中國(guó)汽油價(jià)格到底高不高？

　　這或許是個(gè)見仁見智的問題在部分消費(fèi)者眼中，他們?cè)絹碓健伴_不起車了”；而一些企業(yè)則擔(dān)心，在國(guó)際油價(jià)近年來不斷上漲的大背景下，過低的汽油價(jià)格不利于煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也不利于中國(guó)的節(jié)能減排。

　　不過，據(jù)彭博社日前發(fā)布的一份全球油價(jià)報(bào)告，在全球人均每天收入4美元以上的55個(gè)國(guó)家及地區(qū)中，中國(guó)油價(jià)排名第42位，但油價(jià)負(fù)擔(dān)卻排名第4。與之相對(duì)應(yīng)，油價(jià)排名首位的挪威，卻在油價(jià)負(fù)擔(dān)中排名第48位。

　　“就現(xiàn)實(shí)意義考慮，雖然這份排名本身沒有太大的意義，但中國(guó)油價(jià)負(fù)擔(dān)確實(shí)比較重。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。

　　對(duì)此，林伯強(qiáng)建議，中國(guó)政府應(yīng)改變補(bǔ)貼石油公司的做法，因?yàn)橥ㄟ^該做法控制油價(jià)上漲，實(shí)際上是補(bǔ)貼了富人，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，這既不公平，也沒效率”。他進(jìn)一步表示，應(yīng)將補(bǔ)貼石油企業(yè)改為補(bǔ)貼終端消費(fèi)群體，即“分門別類地對(duì)特殊群體補(bǔ)貼油價(jià)”。

　　中國(guó)油價(jià)：

　　低于歐洲，高于美俄

　　過去的20年間，隨著國(guó)際油價(jià)(紐約原油期貨價(jià)格)從廉價(jià)的5美元/桶飆升到最高時(shí)接近150美元/桶，中國(guó)成品油價(jià)也一直在快速增長(zhǎng)，2009年，業(yè)界還曾掀起過一輪“中國(guó)油價(jià)是否高過美國(guó)油價(jià)”的討論，并得到了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士的回應(yīng)：與美國(guó)相比，中國(guó)汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。

　　據(jù)彭博社最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽油含稅零售價(jià)格依然比美國(guó)要貴一些。彭博社統(tǒng)計(jì)稱，以97號(hào)汽油價(jià)格為模板，結(jié)合歐洲能源門戶、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等數(shù)據(jù)測(cè)算，中國(guó)油價(jià)在55個(gè)國(guó)家中排名第42位，為5.31美元/加侖，這比排名第44位的美國(guó)汽油價(jià)格高出了1.12美元/加侖。

　　不過，根據(jù)這份統(tǒng)計(jì)橫向比較，僅就油價(jià)而言，中國(guó)的油價(jià)仍比絕大多數(shù)歐洲國(guó)家都要低。數(shù)據(jù)顯示，挪威97號(hào)汽油價(jià)格為9.68美元/加侖(相當(dāng)于16.15元/升)。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，上述國(guó)家汽油價(jià)格高的直接原因是“稅負(fù)非常高”。以近海石油工業(yè)發(fā)達(dá)、北歐最大產(chǎn)油國(guó)之一的挪威為例，其汽油價(jià)格中的稅費(fèi)占了整個(gè)油價(jià)七成左右的比例，包括高額的道路使用費(fèi)和二氧化碳排放費(fèi)等。

　　與此同時(shí)，在彭博社的統(tǒng)計(jì)中，油價(jià)排名最低的是科威特、沙特和委內(nèi)瑞拉，也是僅有的三個(gè)油價(jià)低于1美元/加侖的國(guó)家。在分析人士看來，這些國(guó)家的低油價(jià)并不意外。沙特和科威特均是中東地區(qū)的產(chǎn)油和藏油大國(guó)，且市場(chǎng)明顯供大于求，甚至連一桶純凈水的價(jià)格都比一桶汽油更貴。而委內(nèi)瑞拉目前原油產(chǎn)量占世界原油總產(chǎn)量的3%，占石油輸出國(guó)組織(OPEC)產(chǎn)量的約10%。

　　中國(guó)負(fù)擔(dān)：

　　排名前列，遠(yuǎn)高歐美

　　當(dāng)然，高油價(jià)不意味著高負(fù)擔(dān)。比如，價(jià)格排名首位的挪威，在油價(jià)負(fù)擔(dān)上卻排名48位。不僅是挪威，油價(jià)排名前列的幾個(gè)國(guó)家，在油價(jià)負(fù)擔(dān)上均排名靠后。丹麥、意大利、荷蘭、英國(guó)分別排名42、29、37和34位置。油價(jià)排名第7位的中國(guó)香港，油價(jià)負(fù)擔(dān)也僅排在第31位。

　　值得注意的是，能源需求大國(guó)美國(guó)不僅價(jià)格低，油價(jià)負(fù)擔(dān)同樣不高，只排在第50位。而據(jù)彭博社統(tǒng)計(jì)，油價(jià)與美國(guó)接近的中國(guó)，卻不得不承受較高的負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人均日收入為16美元，一加侖汽油價(jià)格約占其國(guó)民日均收入的34%。事實(shí)上，在記者此前的采訪中，多位出租車司機(jī)就抱怨，每天花費(fèi)最多的是份子錢，接下去就是油錢，其中，油錢占據(jù)全天營(yíng)收的1/3或以上，且“直到每天凌晨，才開始賺屬于自己的辛苦錢”。這也從一個(gè)側(cè)面印證了彭博社的榜單。

　　專家建議：

　　降低稅負(fù)，完善機(jī)制

　　對(duì)于彭博社的這份榜單，一位能源專家對(duì)記者直言，可比性不大。主要原因是，各國(guó)原油對(duì)外依存度、能源政策等并不相同。比如，美國(guó)近年來不斷尋找石化能源的替代產(chǎn)品，并將天然氣或頁巖氣作為主攻方向；但中國(guó)短期內(nèi)仍不能改變依賴進(jìn)口原油的現(xiàn)狀。

　　“但就客觀現(xiàn)狀而言，中國(guó)的油價(jià)負(fù)擔(dān)確實(shí)較重?！鄙鲜瞿茉磳＜艺J(rèn)為，“尤其是，對(duì)于中國(guó)的一般消費(fèi)群體而言。”

　　對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，解決油價(jià)負(fù)擔(dān)的辦法主要在兩方面：提高普通居民的收入，并降低油價(jià)?！岸唐诙?，想要實(shí)現(xiàn)居民收入的快速增長(zhǎng)，并不切實(shí)際。同時(shí)，在國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期上漲的背景下，中國(guó)油價(jià)降低的可能性也比較有限?！绷植畯?qiáng)說，目前比較可行的辦法就是“降低油價(jià)中的稅負(fù)”。

　　據(jù)了解，在中國(guó)成品油價(jià)的構(gòu)成中，增值稅和消費(fèi)稅是最主要稅種。而且有公開數(shù)據(jù)顯示，2009年1月起，隨著稅費(fèi)調(diào)整，國(guó)內(nèi)汽油稅已上升至每升1.7元以上，這大約是美國(guó)平均水平的兩倍。“但能否降低稅負(fù)，主要還是要看相關(guān)部門的意愿和時(shí)機(jī)?！绷植畯?qiáng)表示。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要降低中國(guó)消費(fèi)者用油的負(fù)擔(dān)，還應(yīng)該完善現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制，改變市場(chǎng)幾乎全由“三桶油”說了算的情況，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)上改變過分依賴進(jìn)口原油的現(xiàn)狀。北京理工大學(xué)教授崔新生也曾對(duì)本報(bào)建議，中國(guó)可采取更開放策略，將成品油市場(chǎng)逐步開放，或至少先行開放部分城市的市場(chǎng)，以打破中石化和中石油對(duì)進(jìn)口、批發(fā)和零售等全方位的事實(shí)壟斷。