國(guó)務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議討論通過了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，并出臺(tái)了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，對(duì)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器等家電產(chǎn)品進(jìn)行為期一年的推廣，另外，對(duì)節(jié)能燈、LED燈、1.6升及以下排量節(jié)能汽車以及高效電機(jī)等的推廣也進(jìn)行了不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，值得一提的是，在本次會(huì)議所提到的補(bǔ)貼項(xiàng)目中，對(duì)家電行業(yè)的補(bǔ)貼占到了補(bǔ)貼總額的73%，這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”后的又一次消費(fèi)刺激政策，顯示出國(guó)家政策對(duì)于家電內(nèi)需的傾向性扶植。那么此次新政將會(huì)對(duì)家電行業(yè)，繼而對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？以下對(duì)此進(jìn)行分析。

　　歷次家電補(bǔ)貼政策對(duì)比

　　近年來，國(guó)家在不同的時(shí)點(diǎn)為鼓勵(lì)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)家電行業(yè)進(jìn)行了多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，如家電下鄉(xiāng)、以舊換新、空調(diào)節(jié)能等。具體如表1、2所示。

　　家電下鄉(xiāng)政策始于2007年底，是跨度最長(zhǎng)、覆蓋品種最多、補(bǔ)貼金額最大的一項(xiàng)政策，截至2012年4月，全國(guó)累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.41億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額5674.9億元，拉動(dòng)消費(fèi)5674.9億元，不過，2011年底以來，部分省市的此項(xiàng)政策已經(jīng)退出，其余省市也將在2012年底全線退出。

　　家電以舊換新政策于2009年6月開始在部分省市試點(diǎn)，持續(xù)到2011年底已全面結(jié)束。在政策實(shí)施期間，全國(guó)家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺(tái)，直接拉動(dòng)消費(fèi)3420多億元，刺激效果明顯。

　　節(jié)能惠民政策始于2009年。6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布第一批“節(jié)能惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣目錄，共19個(gè)品牌1140個(gè)型號(hào)中標(biāo)，其中格力以38個(gè)系列，269個(gè)型號(hào)成為入選數(shù)量最多的企業(yè)。政策規(guī)定，對(duì)能效比達(dá)到定頻一、二級(jí)的高能效定頻空調(diào)進(jìn)行銷售補(bǔ)貼和推廣限價(jià)。根據(jù)額定制冷量不同，最高限價(jià)范圍在3500元-4000元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300-850元，政策持續(xù)時(shí)間到2010年5月31日。而后，空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼延長(zhǎng)一年，但補(bǔ)貼范圍有所收窄，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有所下降。根據(jù)額定制冷量不同，新定頻一級(jí)空調(diào)補(bǔ)貼200-250元，新定頻二級(jí)空調(diào)補(bǔ)貼150-200元，舊定頻二級(jí)空調(diào)將不再享受國(guó)家補(bǔ)貼，該政策也已于2011年5月31日退出。截至2012年4月底，“節(jié)能惠民”補(bǔ)貼政策共推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬臺(tái)。

　　2011年9月至2012年2月，北京市對(duì)購(gòu)買節(jié)能高效家電產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)貼，其中購(gòu)買一級(jí)能效的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)，每臺(tái)可獲節(jié)能補(bǔ)貼300元；購(gòu)買二級(jí)能效的電視機(jī)、空調(diào)，每臺(tái)可獲節(jié)能補(bǔ)貼100元。2011年空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器內(nèi)銷量約2.2億臺(tái)，覆蓋范圍約為45%。

　　本次政策有望助力家電行業(yè)回暖

　　從近幾年家電行業(yè)的發(fā)展來看，2010年，由于刺激政策疊加，家電行業(yè)景氣度達(dá)到高點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)家電刺激政策紛紛退出，加之歐美債務(wù)危機(jī)蔓延，對(duì)出口產(chǎn)生了較大負(fù)面影響，2011年家電行業(yè)增速有所回落。2012年1-4月，家電行業(yè)延續(xù)了增速放緩的局面，此次國(guó)家新推出節(jié)能補(bǔ)貼政策，對(duì)于目前疲弱的家電行業(yè)而言，無異于一場(chǎng)及時(shí)雨，將產(chǎn)生新的消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。

　　2007年以來的家電補(bǔ)貼政策，刺激效應(yīng)明顯。政府以近千億的累計(jì)投入，拉動(dòng)了超過萬億的家電消費(fèi)。其中家電下鄉(xiāng)政策年均補(bǔ)貼150億元，以舊換新年均補(bǔ)貼120億元，兩項(xiàng)政策累加，年均補(bǔ)貼270億元，此次，推廣期為一年的補(bǔ)貼力度已達(dá)265億元，此次補(bǔ)貼政策的影響力或?qū)⒊^“家電下鄉(xiāng)”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)彩電銷售額為1709億元，洗衣機(jī)568億元，空調(diào)1197億元，冰箱876億元，儲(chǔ)水式電熱水器194億元。由此計(jì)算，本次家電領(lǐng)域的補(bǔ)貼約占年銷售總額的5.8%左右，雖然低于此前以舊換新發(fā)票金額10%的標(biāo)準(zhǔn)，但在家電以舊換新政策退出之后，新的補(bǔ)貼政策將在一定程度上刺激市場(chǎng)對(duì)低能耗家電的需求。有專家預(yù)測(cè)，此次265億元財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)?dòng)家電銷售近3000億元。

　　結(jié)論

　　家電行業(yè)是鋼鐵行業(yè)的主要下游行業(yè)之一，家電用鋼主要包括普通冷軋板、熱軋鋼板、硅鋼片、熱鍍鋅板和電鍍鋅板，還有少量不銹鋼板、彩涂板等。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)下游需求持續(xù)低迷的情況下，國(guó)家出臺(tái)刺激政策，在帶動(dòng)家電行業(yè)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也必將對(duì)我國(guó)家電用鋼的需求形成利好。

　　目前，新政細(xì)則尚未出臺(tái)，但從政策實(shí)施范圍來看，與2009年6月至2010年5月的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程頗為類似，節(jié)能惠民工程對(duì)能效等級(jí)2級(jí)的空調(diào)給予300—650元/臺(tái)的補(bǔ)貼，能效等級(jí)為1級(jí)的給予500—850元/臺(tái)的補(bǔ)貼，如按此標(biāo)準(zhǔn)，此次補(bǔ)貼政策也可補(bǔ)貼約4600萬臺(tái)節(jié)能家電產(chǎn)品?？照{(diào)用鋼單耗大約在20kg/臺(tái)，冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)單耗在3.5-12.5kg/臺(tái)不等，以平均單耗測(cè)算，本次新政對(duì)家電用鋼的需求拉動(dòng)約在60萬噸左右。