昨日，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(下稱《規(guī)劃》)獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過。

　　一位核電業(yè)內(nèi)人士對記者分析，《規(guī)劃》通過相當(dāng)于核電重啟的門開了一半，一旦國家能源局的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及《核電安全規(guī)劃》獲得通過，核電項目就真正“重啟”。

　　不過，在上述規(guī)劃獲得通過前，業(yè)內(nèi)對于是否應(yīng)適度壓縮核電發(fā)展目標(biāo)仍然存在很大爭議。

　　安全“過關(guān)”

　　去年日本福島核電事故發(fā)生后，國務(wù)院宣布暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。核電自此陷入停滯狀態(tài)。

　　“不管是幾代技術(shù)，安全性都是優(yōu)先話題。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對本報記者稱。

　　不過今年以來，核電重啟的呼聲甚高。

　　中國工程院院士徐銤分析，《規(guī)劃》主要是從安全角度保障核電發(fā)展，通過后，早期在建的項目就可以運行。

　　徐銤認(rèn)為，《規(guī)劃》通過，表明政府有關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)有意識、有能力確保核電機(jī)組的安全，對核電行業(yè)是個好消息。

　　國務(wù)院常務(wù)會議同時公布了《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》(下稱《報告》)。

　　《報告》提出，“民用核設(shè)施在選址中對地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計、制造、建設(shè)、調(diào)試和運行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控?！?/p>

　　“個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等。”

　　但報告同時稱，針對這些問題的整改已經(jīng)取得了成效。

　　《規(guī)劃》提出，核安全根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一?；驹瓌t是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　爭議猶存

　　“只能說(核電重啟的)門開了一半。”中廣核科技研發(fā)部重大專項辦公室主任楊玉中對本報記者稱。

　　楊還進(jìn)一步分析，安全規(guī)劃是技術(shù)層面達(dá)到什么要求的文件。而未來發(fā)展到什么樣，具體在哪里上項目，還要看國家能源局的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》。

　　除了《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》，尚有《核電安全規(guī)劃》，兩者針對的范圍不同。早在日本福島事故之前，國家能源局就著手制定《核電安全規(guī)劃》。

　　兩個規(guī)劃此前已經(jīng)提交給國務(wù)院，但遲遲未獲批。其中最大的爭議在于核電的發(fā)展目標(biāo)。

　　最初披露的核電“十二五”目標(biāo)為，2015年建成核電裝機(jī)容量8000萬千瓦。目前一種說法為《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)將下調(diào)至6000萬千瓦或7000萬千瓦，還有說法認(rèn)為會在安全得到保證的前提下目標(biāo)不變。

　　目前除了核電目標(biāo)，還有內(nèi)地核電的爭議。一方認(rèn)為內(nèi)地不應(yīng)發(fā)展核電，太危險，另一方認(rèn)為核電不能放棄，內(nèi)地核電安全性有保障。

　　《規(guī)劃》通過后，核電裝機(jī)目標(biāo)則成為下一個焦點。徐銤預(yù)計，《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》以及新的核電項目批準(zhǔn)估計還需要一段時間。

　　會議還同意公布《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，向社會征求意見。