北極星輸配電網(wǎng)訊:就在中國十幾個省都在為電荒忙得團團轉的時候，裝機總量和外送電量都位于全國之首的內(nèi)蒙古，每年卻有近700億度的電窩在區(qū)內(nèi)，送不出去!因為，占內(nèi)蒙古發(fā)電大頭的蒙西電網(wǎng)如果想把富余電外送，只能通過國家電網(wǎng)。而外送通道的建設，以及外送電量的多少，都由高度壟斷的國網(wǎng)公司說了算。

700億度電砸在手里

       由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機組被迫停機，超過42%的風電機組棄風。內(nèi)蒙古每年放棄的發(fā)電量可供應北京一年用電量的約82%。

     “內(nèi)蒙古的電，用不完吶!”

     就在湖南等多個省份發(fā)愁沒煤發(fā)電的時候，中國最大的“電源”內(nèi)蒙古，卻愁的是怎么把富余的煤和電送出去。

      發(fā)出上述感嘆的是國電內(nèi)蒙古能源有限公司(國電蒙能)新聞辦一位李姓負責人。上周三，她驕傲地對本報記者說：“這里是內(nèi)蒙古，抬頭就是火辣辣的太陽，走路都能被風推著走，扒開鄂爾多斯的草甸子，就有煤露出來?！?/p>

      不經(jīng)意間，內(nèi)蒙古現(xiàn)在已是全國的“煤”“電”雙雄。據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計信息顯示，2011年2月底，內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機容量第一次躍居全國第一，其中風電裝機容量也是全國第一，而其跨省外送的電量更是連續(xù)六年蟬聯(lián)冠軍。此外，早在2009年，內(nèi)蒙古就已經(jīng)取代山西成為中國產(chǎn)煤第一省份;而2007年，其已探明的煤炭儲量就已是全國最大。

     然而，盡管坐擁“煤”“電”雙料老大，但由于少“路”可走，本可以在電荒時大展身手的“煤”“電”卻困守“孤城”。

      就在湖南全省為400萬度的用電缺口忙得團團轉的時候，內(nèi)蒙古每年卻有近700億度的電窩在自治區(qū)內(nèi)，送不出去!

     “連華北都送不過去。”內(nèi)蒙古一位電力業(yè)內(nèi)人士嘆道。

     “700億度還是保守數(shù)字，如果鉚足勁發(fā)電，風電和火電機組都滿發(fā)，我們每年可以多生產(chǎn)900億度電，而北京全年的用電總量在1100億度左右?！泵晌麟娋W(wǎng)總經(jīng)理張福生說。

      由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機組被迫停機，超過42%的風電機組棄風。

      而煤的外銷也受制于運力。內(nèi)蒙古的鐵路網(wǎng)密度比全國平均水平低16%，鐵路復線率比全國平均水平低14%。然而，本來就緊張的鐵路通道，絕大多數(shù)被神華等國有企業(yè)占據(jù)，而一般中小型煤炭企業(yè)，只能依靠公路。

     長距離公路運輸成本高企，反過來又蠶食了內(nèi)蒙古煤炭價格相對低廉的優(yōu)勢。

     2011年5月23日的最新數(shù)據(jù)顯示，大同5500大卡動力煤的坑口含稅價是630元/噸，鄭州5000大卡動力煤的車板含稅價是600元/噸，而內(nèi)蒙古李家塔煤礦5700大卡動力煤的坑口含稅價為470元/噸，長灘4600大卡動力煤的坑口售價僅為240元/噸。但從內(nèi)蒙古煤炭坑口運到長三角、珠三角地區(qū)，噸煤價格將因運費上漲1000元左右，是煤炭成本的兩倍有余，占據(jù)煤炭最終價格的近70%，而全國平均的煤炭運輸?shù)戎虚g費用占煤價的比重在36%-50%左右。

     此外，今年1月，澳大利亞動力煤在每噸比去年同期狂漲40美金后，其到達廣州港的價格為目前的130.85美金/噸，折合人民幣僅850元/噸，依然比內(nèi)蒙古煤炭的運輸成本還低。

電力外送為何屢試屢敗?

     去6年間，全內(nèi)蒙古發(fā)電量翻了一番多，但與此同時，蒙西電網(wǎng)對外電力輸出通道卻沒有增加一條。

    和其他省份不一樣的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)有兩張電網(wǎng)：蒙西電網(wǎng) (也稱內(nèi)蒙古電網(wǎng)或內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司)和國家電網(wǎng)。

     為國家電力體制改革中特別保留的唯一自治區(qū)屬電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)管轄著內(nèi)蒙古自治區(qū)除蒙東赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾四個盟市之外其余8個盟市的電網(wǎng)建設等工作，這8個盟市同時也是內(nèi)蒙古主要的電力來源地，占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機的60%。

     外40%的發(fā)電裝機來自上述蒙東4個盟市，由內(nèi)蒙古東部電力有限公司管轄，后者是隸屬于國家電網(wǎng)公司的省級電力公司(稱蒙東電網(wǎng))。

     而國家電網(wǎng)的覆蓋區(qū)域，是除了廣東、廣西、云南、貴州和海南(歸屬南方電網(wǎng))以外的所有地區(qū)。

     因此，蒙西電網(wǎng)相當于局域網(wǎng)，如果蒙西的富余電要想輸送到其他地區(qū)，就只能通過國家電網(wǎng)。

     目前，蒙西電網(wǎng)外送的通道共有5條，其中蒙西電網(wǎng)與國家電網(wǎng)的網(wǎng)對網(wǎng)通道2條，三大發(fā)電廠直接與國家電網(wǎng)連接，實現(xiàn)點對網(wǎng)的輸送通道有3條。

     然而，蒙西電網(wǎng)想外送多少電，得由國家電網(wǎng)說了算?！艾F(xiàn)在的情況是，國家電網(wǎng)要我們輸送多少就輸送多少，基本是壓極限運行?！闭f到網(wǎng)對網(wǎng)的兩條通道時，蒙西電網(wǎng)的張福生特意拿起了記者手中的筆，在紙上有力地寫下了“壓極限”三個字。

     即使是“壓極限”，蒙西電網(wǎng)還在嘗試著在現(xiàn)有的網(wǎng)對網(wǎng)通道上尋找著可以用風電填補的“縫隙”。目前，網(wǎng)對網(wǎng)通道白天的輸送量是400萬千瓦，晚上是300萬千瓦。內(nèi)蒙古自治區(qū)曾向國網(wǎng)公司提議，在晚上風大的時候?qū)㈦娏斔土刻嵘?00萬千瓦，多送100萬千瓦風電。

    然而，這個方案最終未能實現(xiàn)。

     蒙西電網(wǎng)又想了另外一個辦法，在現(xiàn)有的3個點對網(wǎng)的火電輸送通道中，按照風電火電1∶2的比例加入風電。目前，大唐托克托電廠與國家電網(wǎng)點對網(wǎng)的輸送通道可以送690萬千瓦的電力，但實際情況是該通道輸送的電量還不到400萬千瓦，另有300萬千瓦的富余輸送能力未使用。張福生告訴記者：“現(xiàn)有的托克托火力發(fā)電可以為新接入的風電做調(diào)峰，而且如果能夠用上這個300萬千瓦的通道，就相當于建立了第三條網(wǎng)對網(wǎng)通道?！?/p>

     不過這個風電增容計劃也沒能最終落實。最后，雙方的興趣點都落在了增加網(wǎng)對網(wǎng)新通道上。

     值得注意的是，過去6年間，全內(nèi)蒙古發(fā)電量翻了一番多(從2005年的1056億千瓦時增加到2010年的2485億千瓦時)，但與此同時，蒙西地區(qū)對外電力輸出通道卻沒有增加一條。

    蒙西電網(wǎng)方面提出了建設兩條超高壓線路，使內(nèi)蒙古電網(wǎng)網(wǎng)對網(wǎng)交流通道送電能力達到1000萬至1100萬千瓦。2010年6月12日的國務院研究室送閱件《關于盡快解決蒙西電力外送難問題的建議》中提及，蒙西電網(wǎng)提出的建設兩條超高壓通道的建設方案已于2005年通過專家論證。

     2007年9月，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞來到內(nèi)蒙古，宣布其中一條超高壓通道2009年可投產(chǎn)使用。但最后，這個項目不了了之。

     夭折的原因是，內(nèi)蒙古電網(wǎng)一直計劃建設超高壓，或者特高壓直流輸電通道，而國家電網(wǎng)則堅持建設特高壓交流輸電通道，后者的電力輸送能力為800萬千瓦。

     “因為特高壓通道審批非常復雜，我們當時強烈推薦建設超高壓通道。”張福生告訴記者，雙方爭執(zhí)的結果就是，這兩條新通道的建設至今都沒有落實，而國家電網(wǎng)公司規(guī)劃的替蒙西特高壓項目也一直未開工，致使蒙西電力送出通道6年來未開工建設，裝機富余問題日益嚴重。

     就在不久之前，希望又一次出現(xiàn)在了蒙西電網(wǎng)面前。國家電網(wǎng)公司的“十二五”規(guī)劃中提到，要在“十二五”期間在華北、華中、華東建設特高壓同步電網(wǎng)，將建成“三縱三橫”特高壓交流網(wǎng)架結構，并建成15條直流輸電工程。其中，有“三縱一橫”交流工程和3條直流工程起點在內(nèi)蒙古。

     數(shù)據(jù)顯示，這7條起點內(nèi)蒙古的通道總輸送能力6250萬千瓦，約相當于外送標煤2億噸。此外，規(guī)劃明確指出要實行“風火打捆外送”，風電比例要達到20%以上。按此規(guī)劃可外送內(nèi)蒙古風電1250萬千瓦，折算為風電裝機約3600萬千瓦左右。

     內(nèi)蒙古是中國風電最大的供應商。2011年，內(nèi)蒙古的風電裝機容量將超過1300萬千瓦。根據(jù)規(guī)劃，這個數(shù)字預計到2020年將達到5000萬千瓦以上。如果在“十二五”期間規(guī)劃的7條特高壓外送通道能夠如期投產(chǎn)，蒙西電網(wǎng)的風電電量比例將會突破25%。

     不過，這個看上去雙方皆大歡喜的方案，“目前沒有正式開工，還處在宏偉的藍圖階段。”張福生說。

     而另一個更致命的不確定因素是，在這7條特高壓輸電線路的可研報告中，沒有任何文字痕跡顯示這7條特高壓輸電線路是與蒙西電網(wǎng)相連的，現(xiàn)階段只是蒙西電網(wǎng)和國家電網(wǎng)之間做了口頭交換意見，國家電網(wǎng)方面的個別領導表示可以考慮連網(wǎng)。

     如果不連蒙西電網(wǎng)，那么蒙西的風電、火電還要窩在蒙西。

     在與國家電網(wǎng)打交道的漫長過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)先后與湖北、山東、江蘇、浙江、天津、河北等省市政府簽訂了送電協(xié)議，容量已超過2000萬千瓦。“協(xié)議是簽了，但是這些地區(qū)都是國家電網(wǎng)的覆蓋范圍，我們和國網(wǎng)之間的輸送問題還沒有解決，所以協(xié)議簽了也是白簽。”一位內(nèi)蒙古電力行業(yè)內(nèi)部人士告訴南方周末記者。

飛越國家電網(wǎng)?

     蒙西電網(wǎng)正計劃與南方電網(wǎng)合作，共同建設從鄂爾多斯到廣州的±800千伏特高壓直流通道，直接從國家電網(wǎng)的頭頂上飛過。

     一面是越來越緊俏但卻不能變現(xiàn)的煤和電，一面是國家電網(wǎng)的銅墻鐵壁，于是，一個大膽的想法冒了出來。

     繞過國家電網(wǎng)，和南方電網(wǎng)合作，在國家電網(wǎng)的網(wǎng)路上再搭一條±800千伏的特高壓直流電線，把電從鄂爾多斯直接送到廣州去!

     5月9日，這項“北電南送”的工程已經(jīng)由鄂爾多斯市政府委托廣東省電力設計研究院和內(nèi)蒙古電力勘測設計院，著手初步的可行性研究報告。

     內(nèi)蒙古政府為這個大膽的設想已做了充分的準備。上述內(nèi)蒙古電力行業(yè)內(nèi)部人士告訴南方周末記者：“內(nèi)蒙古現(xiàn)在有意和南方電網(wǎng)公司合作，為廣東提供最好的煤炭資源，總量大概在100億噸左右。其中一半是優(yōu)質(zhì)煤，也就是發(fā)熱量在6000大卡的動力煤，將通過陸路或者秦皇島口岸，運到廣東;剩下50%的劣質(zhì)煤就地發(fā)電，而后通過特高壓直流通道全部送往廣東?！?/p>

     這條輸電線路采用的是特高壓直流通道，即使內(nèi)蒙古的電網(wǎng)出了事故，也影響不到廣東省的用電安全。

     按照初步設計，這條輸電通道的輸送成本，以及與鄂爾多斯的發(fā)電成本之和，將低于廣東目前的電力成本。經(jīng)測算，從鄂爾多斯輸送到廣東的總成本是0.3849元/度，而目前云南水電機組給廣東輸送的電力，其落地價格為0.48元/度。此外，南方電網(wǎng)新上馬的火電裝機成本已超過0.53元/度，這為電網(wǎng)留下了充裕的利潤空間。

     但這個大膽的設想依然存在著不確定性。目前，該項目還處于蒙西電網(wǎng)和南方電網(wǎng)雙方互通有無的階段，而最終是否能夠順利開工、投產(chǎn)的決定權還要由國務院決定?！斑@個事不容易。”南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理賀錫強和張福生探討此項目時，曾這樣感慨。