近日，發(fā)改委相繼核準(zhǔn)廣東湛江、廣西防城港及首鋼等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額相加將在1000億元以上。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉有利于推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。但從當(dāng)前的情況來看，在鋼鐵行業(yè)深陷產(chǎn)能過剩泥潭的情況下，三大鋼鐵項(xiàng)目獲批會帶來新的產(chǎn)能擴(kuò)張壓力，需要業(yè)內(nèi)加快結(jié)構(gòu)性調(diào)整與整合。

　　三大鋼鐵項(xiàng)目獲批

　　據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站5月25日披露，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目總投資696.8億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸。就在同一天，武鋼廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目也獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資為639.9億元。這兩個項(xiàng)目合計(jì)投資超過1300億元。

　　資料顯示，早在2008年3月，國家發(fā)改委就已同意寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目開展前期工作，但由于隨后的金融危機(jī)和鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能過剩，使得這兩個千萬噸級的鋼鐵項(xiàng)目遲遲沒能拿到“準(zhǔn)生證”。

　　“由于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，環(huán)保與生態(tài)型城市建設(shè)的內(nèi)生性需求及鋼鐵企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、強(qiáng)布局的整體需求，導(dǎo)致國內(nèi)鋼鐵項(xiàng)目審批得到了放寬。”中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。

　　不僅是湛江和防城港項(xiàng)目，國家發(fā)改委近日還核準(zhǔn)了首鋼遷鋼項(xiàng)目，這一建設(shè)地點(diǎn)為河北省唐山遷安市的項(xiàng)目，規(guī)劃形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產(chǎn)規(guī)模。

　　“從廣東湛江港中大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目與首鋼中大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目來看，產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，出于環(huán)保整改壓力，他們向二三線城市轉(zhuǎn)移也較為合理。而廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目旨在降低運(yùn)輸成本，提高鋼鐵運(yùn)輸效率取得經(jīng)濟(jì)收益。這三者均是在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)環(huán)境的大背景下獲得審批的?！痹分颈笳f。

　　值得一提的是，防城港和湛江鋼鐵基地相距只有200多公里，生產(chǎn)的產(chǎn)品高端薄板面對的市場和腹地都是華南及東南亞市場。在苑志斌看來，由于防城港和湛江鋼鐵基地在目標(biāo)市場和產(chǎn)品類型上存在重疊，因此將來會出現(xiàn)過度競爭的局面。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合須提速

　　不可否認(rèn)，鋼鐵行業(yè)近年來持續(xù)低迷已進(jìn)入微利。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤為-10.34億元，是新世紀(jì)(002280)以來的首次全行業(yè)虧損，也是全國工業(yè)利潤降幅最大的行業(yè)。全國粗鋼產(chǎn)能9億噸也被指過剩。

　　在鋼鐵行業(yè)深陷產(chǎn)能過剩泥潭的情況下，三大鋼鐵項(xiàng)目獲批會不會帶來新的產(chǎn)能壓力？

　　苑志斌表示，國家近期圍繞穩(wěn)增長，從擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等三方面加大了政策扶持力度。從長期來看，此舉有利于推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。從當(dāng)前的情況來看，三大鋼鐵項(xiàng)目獲批會帶來新的產(chǎn)能擴(kuò)張壓力。這是因?yàn)樵趪H經(jīng)濟(jì)增速面臨下滑的前提下，國家鼓勵民間資本參與鋼鐵等項(xiàng)目，而鋼鐵項(xiàng)目獲批極容易引起新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張，并引發(fā)新一輪的投資潮。

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管目前鋼鐵行業(yè)存在整體產(chǎn)能過剩，但并不意味著行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局要停止。從鋼鐵工業(yè)整體布局來看，我國鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”、“東多西少”的特點(diǎn)，東南沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)長期從外地大量調(diào)運(yùn)鋼材，而環(huán)渤海地區(qū)的5個省、市產(chǎn)能在4億噸左右，近一半過剩產(chǎn)量流向以南方為主的其他地區(qū)。這種不合理布局造成了公共資源的極大擠占與浪費(fèi)。

　　“寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目是寶鋼及武鋼立足于未來幾十年鋼鐵市場，而對其進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸。這兩個項(xiàng)目對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及我國中高端板材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鑒于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、利潤出現(xiàn)下滑的情況，寶鋼和武鋼發(fā)力廣西、湛江，是為了實(shí)現(xiàn)上游原材料與下游市場的有效銜接，從而實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)效益11≥2的效果?！痹分颈蟊硎?。