2012年中國(guó)鋼鐵工業(yè)虧損，全行業(yè)遭遇調(diào)整困局，國(guó)家層面尋求突圍。5月24日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息，南方沿海廣西防城港、廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目正式獲批。其中，廣西防城港建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)鐵850萬(wàn)噸、鋼920萬(wàn)噸、鋼材860萬(wàn)噸;廣東湛江建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)鐵920萬(wàn)噸、鋼1000萬(wàn)噸、鋼材938萬(wàn)噸。國(guó)家希翼借助沿海鋼鐵項(xiàng)目，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，資源、能源以全球配置為主，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并為該行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供經(jīng)驗(yàn)。

　　有人認(rèn)為，這將加劇行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，將把鋼鐵產(chǎn)業(yè)推向深淵。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能已達(dá)9億噸左右，但在2005年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的3.57億噸的產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國(guó)家核準(zhǔn)的占79%。

　　其實(shí)，這反映了中國(guó)鋼鐵的兩難，即控制產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)層次矛盾。但導(dǎo)致出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的根源在于，大型鋼鐵項(xiàng)目遲遲得不到國(guó)家批準(zhǔn)，令各地小鋼廠有了介入空間，最終導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，其中典型的是沿海大型鋼鐵精品基地的遲遲難產(chǎn)。

　　從2009年開(kāi)始，中國(guó)政府對(duì)鋼鐵行業(yè)執(zhí)行三年不上新項(xiàng)目的嚴(yán)格管制。除首鋼搬遷，汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設(shè)，以及城市鋼廠搬遷等布局調(diào)整任務(wù)基本未能付諸實(shí)施。結(jié)果是大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展受阻，而地方中小鋼廠的產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。而各地政府出于擴(kuò)充本地經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收，以及整個(gè)地區(qū)的物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景，為這些中小鋼廠的擴(kuò)張產(chǎn)能提供了保護(hù)傘。

　　此次政府批準(zhǔn)兩廣沿海鋼鐵基地，將有望提高鋼鐵企業(yè)運(yùn)作效率、抑制行業(yè)產(chǎn)能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局方面形成影響，整體提升中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢(shì)是，依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢(shì)，原料和成品運(yùn)輸費(fèi)用減少。比如武鋼防城港項(xiàng)目，原料鐵礦石通過(guò)防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節(jié)約運(yùn)費(fèi)200元以上。加快臨港沿?；亟ㄔO(shè)，也將大量節(jié)省鐵礦石、焦煤運(yùn)費(fèi)。

　　另外兩廣建設(shè)沿海鋼鐵基地，防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別可以停泊20萬(wàn)噸級(jí)和25萬(wàn)噸級(jí)貨船的靠泊能力，有利于降低鋼鐵企業(yè)總成本。此前寶鋼所在地的港口運(yùn)輸條件受限制，因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁，從而推高了成本。而在1978年上海動(dòng)工之前，對(duì)選址有過(guò)爭(zhēng)議，上海港水深不足，現(xiàn)在看若選址寧波或長(zhǎng)江口以北將有一定的優(yōu)勢(shì)，直接運(yùn)進(jìn)鐵礦，可省下從寧波北侖港區(qū)、馬跡山港的轉(zhuǎn)駁成本，也可省下上海港的散貨碼頭的擴(kuò)建費(fèi)用。

　　重要的一點(diǎn)是，鋼鐵基地產(chǎn)能釋放，將抑制中小鋼廠產(chǎn)能擴(kuò)張。目前，全國(guó)有鋼生產(chǎn)能力的企業(yè)有550多家，有鐵生產(chǎn)能力的企業(yè)有770多家，軋鋼企業(yè)有3000-4000家。資料顯示，2011年全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)率只有2.4%。進(jìn)入今年一季度，更是全行業(yè)虧損，一季度，全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損10.34億元，鋼鐵主業(yè)平均銷售利潤(rùn)率-0.12%。在2011年十大巨虧上市公司中，鋼企就占到四席。

　　中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊直言，鋼鐵行業(yè)需要“優(yōu)勝劣汰”，“在嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)中，必然有一批企業(yè)死掉，像鳳凰涅槃一樣，重新煥發(fā)他應(yīng)有的光輝”。

　　加快沿海鋼鐵基地建設(shè)，還將提升中國(guó)鋼鐵企業(yè)層次，滿足國(guó)內(nèi)高端品種需求，起到一定的進(jìn)口替代作用。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但高端板材品種仍需要進(jìn)口，2011年中國(guó)進(jìn)口的1320萬(wàn)噸的板材，占到了中國(guó)鋼材進(jìn)口總量的84.4%，特鋼進(jìn)口量達(dá)到356萬(wàn)噸。

　　同時(shí)，沿海鋼鐵基地建設(shè)，將有助于調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，糾正鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局失衡問(wèn)題。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高密度分布在華北、東北等內(nèi)陸缺水地區(qū)，供給與需求在區(qū)域上脫節(jié)，華南、西北地區(qū)產(chǎn)能布局不匹配。在珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

　　寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目正是看中了供給缺口巨大的華南市場(chǎng)。而且，廣東省消費(fèi)的鋼材結(jié)構(gòu)較為高端，家電、汽車每年都能消費(fèi)大量高檔冷軋板。

　　當(dāng)然，沿?；亟ㄔO(shè)投產(chǎn)，將對(duì)傳統(tǒng)的北方鋼廠形成嚴(yán)重威脅，而后續(xù)的福建、江蘇沿海沿海鋼鐵基地建設(shè)，將繼續(xù)調(diào)整中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的不平衡問(wèn)題，改變鋼鐵供給“北強(qiáng)南弱”的局面。

　　但兩廣鋼鐵基地建設(shè)，意義還在于提前布局中國(guó)鋼鐵出口?，F(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)處于滿足自身需求階段，鋼材出口占比不及10%，凈出口量更少。但未來(lái)中國(guó)鋼鐵消費(fèi)需求放緩，以及中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)水平提高，中國(guó)鋼材出口量將增長(zhǎng)，出口占總產(chǎn)量的比重將提高。其中，沿海鋼鐵基地占據(jù)優(yōu)勢(shì)位置，將成為未來(lái)中國(guó)鋼材出口主力軍。

　　而具體到湛江、防城港項(xiàng)目，其出口優(yōu)勢(shì)在于緊鄰東盟和印度，這兩個(gè)地區(qū)將成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，未來(lái)重要的鋼鐵消費(fèi)地區(qū)，湛江、防城港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。東盟地區(qū)2011年鋼鐵表觀消費(fèi)量達(dá)5050萬(wàn)噸，自2006年開(kāi)始的5年內(nèi)約增長(zhǎng)了40%;印度2012財(cái)年鋼材需求增長(zhǎng)率將達(dá)8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長(zhǎng)一倍。毗鄰印度、東盟，寶鋼等企業(yè)與日韓鋼廠競(jìng)爭(zhēng)東南亞、南亞市場(chǎng)，將占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。