中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)(www.fenglifadian.com)訊：盡管國家能源局的通知進(jìn)一步引發(fā)了有關(guān)方面將對風(fēng)電進(jìn)行“整風(fēng)”的猜想，但一個(gè)不容忽視的數(shù)據(jù)顯示，截至5月，國家發(fā)改委已經(jīng)審批通過了131個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，并沒有任何跡象表明要暫停審批風(fēng)電項(xiàng)目。事實(shí)上，關(guān)于風(fēng)電的話題近些年來屢被提起，市場巨大和棄風(fēng)嚴(yán)重成為了這個(gè)行業(yè)無法回避的兩個(gè)問題。

　　藍(lán)天，白云，草原，銀色的風(fēng)機(jī)矗立在山巔。北風(fēng)卷地百草折的季節(jié)，風(fēng)機(jī)的葉片如風(fēng)車般旋轉(zhuǎn)如飛，看不見的電流源源不斷匯入電網(wǎng)，送到千家萬戶……

　　風(fēng)景肯定是風(fēng)力發(fā)電留給大多數(shù)人的印象，但實(shí)際上更多的時(shí)候，“風(fēng)車”靜靜地沐浴在陽光下，悠閑地曬著太陽。只有當(dāng)月色清冽、風(fēng)呼啦啦吹過時(shí)，三三兩兩的“風(fēng)車”如夢方醒般懶散地緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，而其他“風(fēng)車”仍沉睡夢中。

　　風(fēng)機(jī)沒有生病，也沒有偷懶。做到這些很容易，只需要蜷縮在風(fēng)機(jī)監(jiān)控室中的管理員在電腦監(jiān)控鍵盤上輸入幾個(gè)拉伯?dāng)?shù)字，即便狂風(fēng)大作，成群的風(fēng)機(jī)也能巋然不動(dòng)。

　　此時(shí)的風(fēng)電場有一個(gè)凄涼的名字：棄風(fēng)。有人更習(xí)慣叫它“窩電”。

　　風(fēng)電真的過剩了嗎？中國的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)是不是到了該整頓的時(shí)候？

　　“整風(fēng)”猜想

　　年初，國家能源局曾發(fā)文稱，對風(fēng)電項(xiàng)目棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得新建風(fēng)電項(xiàng)目。6月1日，《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》（以下稱《通知》）掛在了其官方網(wǎng)站上。《通知》再次明確提出：風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，這進(jìn)一步引發(fā)了國家能源局將“整風(fēng)”的猜想。

　　然而，一個(gè)不容忽視的數(shù)據(jù)是，到2012年5月，國家發(fā)改委已經(jīng)審批通過了131個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，并沒有任何跡象表明要暫停審批風(fēng)電項(xiàng)目，兩個(gè)相悖的事件讓“整風(fēng)”猜想變得撲朔迷離。

　　“在風(fēng)電項(xiàng)目的審批上，國家發(fā)改委從來沒有踩剎車，而且還在不停的滾動(dòng)審批中。”中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖解釋道，“有人認(rèn)為國家發(fā)改委將暫停風(fēng)能項(xiàng)目的審批，這完全是自己主觀上的猜想。”

　　根據(jù)《通知》精神，對棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)將限制新建項(xiàng)目，這又卡住了哪些地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)？“棄風(fēng)比較嚴(yán)重的地區(qū)大多集中在"三北地區(qū)"，這些地方新建風(fēng)電項(xiàng)目肯定會(huì)受到限制?！眹W(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華分析，“這些地區(qū)的風(fēng)電本來就存在消納困難問題，再新建項(xiàng)目肯定是不合適的?！?

　　雖然沒有對風(fēng)電項(xiàng)目“踩剎車”，但國家發(fā)改委降低了“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的裝機(jī)容量，總計(jì)1676萬千瓦，遠(yuǎn)低于第一批2883萬千瓦的規(guī)模。即便如此，各地風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)仍然如火如荼地進(jìn)行著。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量6236萬千瓦，年增長率39.4%，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍保持了快速發(fā)展的速度，種種跡象表明，這個(gè)快速發(fā)展的態(tài)勢將繼續(xù)保持下去。

　　風(fēng)電市場“無限大”

　　中國不僅沒有對風(fēng)電項(xiàng)目踩剎車，而且還提供了一個(gè)充滿想像空間的風(fēng)電市場。在秦海巖看來，中國的風(fēng)電市場“無限大”。

　　根據(jù)科技部《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到“十二五”期間，中國規(guī)劃風(fēng)電新增裝機(jī)容量7000萬千瓦以上。加上2010年年底風(fēng)電總裝機(jī)容量（除臺(tái)灣省未統(tǒng)計(jì)外）4470萬千瓦，到2015年，中國的風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到1億千瓦。

　　如果把風(fēng)電市場比作能源行業(yè)的盛宴，“十二五”規(guī)劃的1億千瓦就是一道開胃小菜。這個(gè)結(jié)論從另一份中國風(fēng)電規(guī)劃中可以輕松得出。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》的目標(biāo)，到2020年、2030年和2050年，風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，2050年，風(fēng)電將成為中國的主力電源之一。

　　從當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國風(fēng)電是一個(gè)無比“碩大”的市場。

      如果換算成資本，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)要累計(jì)投資12

　　萬億元。資本的誘惑是巨大的。在建設(shè)風(fēng)電場方面，地方政府的積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電力企業(yè)。有了風(fēng)電項(xiàng)目，隨之要配套的就是風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目，這個(gè)配套項(xiàng)目往往就在風(fēng)電場周圍，大都“肥水不流外人田”。

　　地方政府除了收獲GDP和就業(yè)之外，還給自己戴上了綠色環(huán)保清潔能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等光環(huán)，帶來地區(qū)形象的提升。

　　“有了風(fēng)電項(xiàng)目之后，往往能打通一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條?！眹W(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所工程師王乾坤認(rèn)為。

　　于是，一個(gè)很奇特的景觀是，很多地方政府快速上馬了一批4.95萬千瓦裝機(jī)容量的風(fēng)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目屬于地方政府的審批權(quán)限，從而開始了快速的跑馬圈地。

　　一個(gè)個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目對應(yīng)著一幅幅美妙的畫卷，而哀愁也接踵而來。

　　屢屢“棄風(fēng)”說明了什么

　　大量的風(fēng)電項(xiàng)目上馬后，造成的直接后果是：現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)無法承受，風(fēng)電無法并網(wǎng)和消納，只能選擇性地削減風(fēng)電的上網(wǎng)電量。

　　棄風(fēng)是誰都不愿意看到的，實(shí)屬無奈之舉。“棄風(fēng)浪費(fèi)的都是國家的錢，損害的是老百姓的利益。”白建華惋惜地說。

　　當(dāng)前，中國的風(fēng)電建設(shè)已經(jīng)從基地化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚㈤_發(fā)的模式。尤其是低風(fēng)速地區(qū)，風(fēng)電在當(dāng)?shù)氐碾娏Y(jié)構(gòu)中所占的比例很小，單個(gè)小型的風(fēng)電場可以就近并網(wǎng)消納，棄風(fēng)的現(xiàn)象并不嚴(yán)重。

　　風(fēng)電資源豐富且相對集中的三北地區(qū)，屬于高風(fēng)速地區(qū)，風(fēng)能資源多，電力需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供電能力，風(fēng)電的消納能力有限，即便在這些地區(qū)挖潛，能夠消納的風(fēng)電仍然不多。因此，面臨著棄風(fēng)不用的尷尬。

　　在電網(wǎng)負(fù)荷額定的情況下，電力公司往往優(yōu)先保證火電等穩(wěn)定能源并網(wǎng)。而停掉風(fēng)電的理由往往是：火電是熱電聯(lián)產(chǎn)，馬上停掉帶來的代價(jià)太高，只能犧牲風(fēng)電。而且，風(fēng)電自身的不穩(wěn)定、功率不可控、對調(diào)峰影響電網(wǎng)安全等與生俱來的“短板”，也很容易被“對手”抓住“把柄”。

　　風(fēng)電并不是“朽木不可雕”，從技術(shù)角度看，針對發(fā)電功率不可控的缺點(diǎn)可以避免。在風(fēng)電充沛之時(shí)，利用抽水蓄能，將風(fēng)電“儲(chǔ)存”起來；風(fēng)電不足之時(shí)，利用氣電作為輔助，用于彌補(bǔ)風(fēng)電功率不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。“在歐盟和美國，很多國家的電源結(jié)構(gòu)比較合理，有風(fēng)電、氣電、火電、核電、抽水蓄能等，靈活多樣的電源可以很好地彌補(bǔ)風(fēng)電的不足?！蓖跚そ榻B。這些成熟的解決辦法都可以借鑒，增強(qiáng)風(fēng)電的“競爭力”，事實(shí)上，一些風(fēng)電企業(yè)正在這么做。

　　另外，多年來，風(fēng)電的投資成本不斷下降，而標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)卻沒有變化，風(fēng)電的投資收益越來越高，造成了近年來風(fēng)電突飛猛進(jìn)式的發(fā)展。一旦棄風(fēng)，不僅給風(fēng)電場帶來慘重?fù)p失，更是對能源的嚴(yán)重浪費(fèi)?！耙M(jìn)一步理順風(fēng)電的定價(jià)機(jī)制，為各方留出合理的利潤空間，才能調(diào)動(dòng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的積極性?！蓖跚ふJ(rèn)為。

　　除了定價(jià)之外，還需要制度保障，避免不同能源之間相互博弈的發(fā)生。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在一次會(huì)議上表示，可再生能源電力有望實(shí)施配額制，通過使用配額進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均衡規(guī)?；l(fā)展，這不失為一種解決辦法。

　　而棄風(fēng)屢屢發(fā)生，也反映了一個(gè)問題：中國風(fēng)電資源分布不平衡，電力需求不平衡，風(fēng)電的供需雙方倒置問題突出。

　　冬季是三北地區(qū)風(fēng)電資源最豐富的季節(jié)，長達(dá)6個(gè)月的勁風(fēng)在大地上“流竄”，風(fēng)機(jī)發(fā)電量最為集中。恰在此時(shí)，趕上火電供暖，熱電聯(lián)產(chǎn)，火電要優(yōu)先并網(wǎng)消納。三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了自身的消納能力有限，四分之三的風(fēng)電都要舍棄掉。

　　而千里之外的北京，也是滴水成冰的季節(jié)，一輛輛運(yùn)煤車頻繁進(jìn)出電廠、熱力公司，雪花飛舞之時(shí)，廣大市民將面臨著拉閘限電風(fēng)險(xiǎn)。一邊是棄風(fēng)不用，一邊是限電，不同地域的生存方式形成了強(qiáng)烈的反差。

　　造成這種反差的原因就是電源和電網(wǎng)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于風(fēng)電的發(fā)展速度，加快電

　　網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能最大程度地減少棄風(fēng)現(xiàn)象。

　    應(yīng)加快風(fēng)電跨區(qū)調(diào)動(dòng)

　　“中國風(fēng)電發(fā)電量的80%將在三北地區(qū)，三北地區(qū)擴(kuò)大風(fēng)電的市場范圍，將多余的風(fēng)電輸配到三華地區(qū)，才是解決三北地區(qū)風(fēng)電消納難題的根本之策?！卑捉ㄈA認(rèn)為。

　　風(fēng)電并入電網(wǎng)企業(yè)不是難題，難就難在風(fēng)電的遠(yuǎn)距離跨地區(qū)傳輸。電網(wǎng)企業(yè)本身不生產(chǎn)電力，只是負(fù)責(zé)電力的輸配。正是無力承擔(dān)三北地區(qū)大量電力的輸配問題，才放棄了唾手可得的風(fēng)電資源。

　　“惟一的解決辦法就是加快推進(jìn)跨區(qū)域輸電通道建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)特高壓直流輸電工程?！卑捉ㄈA強(qiáng)調(diào)，“這些基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)之初就要充分考慮整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮風(fēng)電并網(wǎng)后對整個(gè)電力系統(tǒng)的安全問題?！?

　　風(fēng)電是中國能源發(fā)展的趨勢，中國要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，主要還是依賴三北的風(fēng)電基地來實(shí)現(xiàn)。沒有三北地區(qū)，就無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)。而建設(shè)一條從三北地區(qū)通向三華地區(qū)的輸電線路，是風(fēng)電發(fā)展的必由之路。

　　特高壓直流輸電工程是一個(gè)美麗而漫長的等待。從技術(shù)上講，特高壓直流輸電已經(jīng)不是瓶頸，但要將其付諸實(shí)施，需要長期的磨合。電網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，需要提前研究項(xiàng)目的整體規(guī)劃，避免以后付出更大的代價(jià)。盡管發(fā)展該項(xiàng)目已經(jīng)是刻不容緩，但仍需要國家相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，這也需要較長的周期。真正等到開工建設(shè)，可能需要長長的等待，但這樣的等待是值得期盼的。

　　但風(fēng)電的跨區(qū)調(diào)配之路不通時(shí)，三北地區(qū)只能依靠挖掘當(dāng)?shù)叵{能力，減少棄風(fēng)時(shí)間。

　　“當(dāng)前，三北地區(qū)可以利用峰谷電價(jià)差，鼓勵(lì)用電企業(yè)夜間使用低估電，電供熱、電池儲(chǔ)能也是一個(gè)研究的方向。”白建華建議。