“十一五”時期，我國化纖工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合競爭力明顯提高，全面完成了規(guī)劃的各項目標任務，有力推動和支撐了紡織工業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在世界化纖產(chǎn)業(yè)中的地位與作用進一步提升。

      “十二五”時期，經(jīng)濟全球化不斷深化，世界化纖產(chǎn)業(yè)格局進一步調整，科技進步日新月異，市場需求多樣化更加明顯。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟結構轉型加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速推進，化纖工業(yè)發(fā)展面臨更多機遇，但結構調整和產(chǎn)業(yè)升級任務仍十分艱巨。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011~2015年）》的總體要求，“十二五”時期，化纖工業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，加快轉變發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，推動科技進步，強化節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，促進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，基本實現(xiàn)化纖強國的戰(zhàn)略目標。為此，我們編制了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃是未來五年化纖工業(yè)發(fā)展的指導性文件和實現(xiàn)化纖強國目標的行動綱領。

一、“十一五”發(fā)展取得的成就

（一）行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

      2010年，規(guī)模以上化纖企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約4950億元，比2005年增長89.8%，年均增長13.7%；工業(yè)增加值年均增長約12%；化纖產(chǎn)能達到3450萬噸，比2005年增長76.9%，年均增長12.1%；化纖產(chǎn)量3090萬噸，比2005年增長85.6%，年均增長13.2%；化纖在紡織纖維加工量的比重由2005年的63.4%提高到2010年的70.0%，棉紡使用化纖量由2005年的556萬噸提高到2010年的1060萬噸，增加了90.6%；化纖產(chǎn)量占全球比重已超過60%，比2005年提高近20個百分點，化纖及其制品已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套基礎，國際市場競爭優(yōu)勢明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化

      產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，2010年，化纖產(chǎn)能達20萬噸/年及以上生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)達到33家，比2005年增加11家，合計產(chǎn)能占全行業(yè)49.0%，提高了8.1個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈結構進一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)上下游自主配套能力增強，化纖原料自給率有所提高，特別是對苯二甲酸自給率由2005年的46%提高到2010年的68%?；w產(chǎn)品品種更加豐富，質量和附加值持續(xù)提高，國際競爭能力明顯增強，吸濕排汗、阻燃、抗菌、高強高模等差別化纖維迅速發(fā)展，2010年化纖產(chǎn)品差別化率達到46%，比2005年提高了15個百分點。

（三）高新技術纖維產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展

      碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武巖纖維等高性能纖維的自主化技術及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)取得一定突破，相關的工藝技術、配套裝備、產(chǎn)品應用、標準法規(guī)等也取得較好進展，高性能纖維產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了初具規(guī)模、初上水平，并可部分替代進口，初步滿足航空、航天等領域的急需。新溶劑法紡絲再生纖維素纖維、聚乳酸（PLA）纖維、多類蛋白纖維、多糖纖維等生物質纖維也取得明顯突破。

（四）行業(yè)技術進步成效顯著

     我國已具備化纖主要品種的技術開發(fā)、工程設計和成套裝備集成創(chuàng)新能力。以大型精對苯二甲酸、聚酯滌綸、粘膠短纖、錦綸聚合等為代表的自主化技術及成套裝備已居國際先進水平，與“十五”相比，聚酯單線產(chǎn)能擴大了1倍，單位產(chǎn)能投資下降20%~30%，運行成本明顯下降?！笆晃濉逼陂g，化纖行業(yè)共取得21項重大技術和發(fā)明成果，其中榮獲國家科技進步一等獎1項，二等獎12項，國家技術發(fā)明二等獎8項。行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率由2005年的11.4萬元/人提高到2010年的20.1萬元/人，增長76.3%。化纖標準化工作進一步推進，“十一五”期間共制修訂28項國家標準和67項行業(yè)標準，并在國際標準化組織化纖標準工作中開始發(fā)揮重要作用。

（五）節(jié)能減排工作取得明顯成效

     “十一五”期間，化纖行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能300多萬噸，到2010年，聚酯滌綸行業(yè)國際先進水平的裝備比重達到75%，為行業(yè)節(jié)能減排工作提供了保障。與2005年相比，化纖噸纖維綜合能耗下降30.4%，聚酯聚合、粘膠短纖、錦綸聚合、錦綸長絲能耗水平基本達到國際先進水平；噸化學纖維取水量下降25.7%，廢水排放量下降25%，COD排放量下降20%，SO2排放量下降25%；粘膠行業(yè)水重復利用水平平均提高20個百分點；聚酯行業(yè)水重復利用率已達95%以上。

二、“十二五”化纖工業(yè)面臨的形勢

（一）市場需求仍有一定的增長空間

      “十二五”期間，隨著世界經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展，在國際紡織品服裝市場需求繼續(xù)保持增長趨勢的帶動下，化纖工業(yè)作為紡織品服裝的原料產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，我國化纖及其制品憑借較為明顯的國際競爭優(yōu)勢，國際市場還有繼續(xù)擴大的空間。同時，隨著國內人民生活水平進一步改善和全面建設小康社會進程的加快推進，也將直接拉動化纖產(chǎn)品消費的增加。

     “十二五”期間，我國紡織纖維加工量將增加1000萬噸以上，但受土地資源所限，糧棉爭地、城鄉(xiāng)爭地矛盾日漸突出，棉花等天然纖維難以滿足紡織工業(yè)發(fā)展需要，纖維消費量增長仍將主要依靠化纖的增長來支撐，化纖仍將是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。

      差別化纖維的快速發(fā)展，以及個性化消費的新時尚，將使化纖在服裝、家紡領域的應用得到進一步鞏固和發(fā)展；纖維新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是化纖行業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，也是行業(yè)發(fā)展新的增長點，同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步擴大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境保護、航空航天等領域的應用，市場需求的擴大為高性能纖維的開發(fā)和發(fā)展提供了新機遇。

（二）新科技革命加快行業(yè)技術進步

     現(xiàn)代材料科學、精密制造、信息、納米和生化等技術的快速發(fā)展，為改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備和自動化控制水平等提供了技術支撐。特別是生物質纖維及生化原料等技術的發(fā)展，可有效解決化石資源不足，是實現(xiàn)化纖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。

      各類纖維材料高新技術的突破及推廣應用不斷加速，成為新時期化纖工業(yè)發(fā)展的主要趨勢?？茖W發(fā)展和新技術的不斷突破正改變著化學纖維的性能及形態(tài)，使化纖行業(yè)跳出傳統(tǒng)的紡織、服裝領域，耐高溫、耐腐蝕、高強度等高性能合成材料迅速發(fā)展，在生命科學、航空航天、電子、醫(yī)療衛(wèi)生等更廣泛的產(chǎn)業(yè)領域得到應用。以生物質工程技術為核心的綠色生態(tài)纖維及材料的發(fā)展速度加快，也將成為引領化纖工業(yè)發(fā)展的新潮流。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類新技術的開發(fā)應用為化纖工業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐。

     隨著我國化纖工業(yè)國際影響力的不斷擴大，發(fā)達國家部分具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)，如先進技術和機械、新產(chǎn)品研發(fā)和應用等環(huán)節(jié)將繼續(xù)向化纖生產(chǎn)地區(qū)轉移。而我國長期以來在技術引進、消化吸收和原始創(chuàng)新等方面的積累，為化纖行業(yè)承接國際先進技術轉移奠定了良好的基礎，發(fā)達國家先進化纖技術向我國轉移或與我合作開發(fā)的趨勢明顯，將進一步促進我國化纖工業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

（三）世界化纖工業(yè)格局繼續(xù)調整

      經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進一步調整，我國化纖工業(yè)經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，化纖企業(yè)國際化水平不斷提高，在新的國際產(chǎn)業(yè)轉移和國際分工格局下，我國化纖工業(yè)將有條件更好地利用兩個市場、兩種資源，在更高層次上參與國際競爭，并進一步提升在國際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的話語權，更好地推動化纖工業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉變。但世界貿易環(huán)境也將愈加嚴峻，化纖及其制品成為國際貿易摩擦的關注點，歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體以及印度、土耳其等國頻繁對我國化纖及其制品的出口采取反傾銷、特保等貿易救濟措施，加上技術壁壘、知識產(chǎn)權、碳排放等新的貿易保護形式的運用，都將影響我國化纖工業(yè)的發(fā)展。

（四）資源和環(huán)境約束帶來更大挑戰(zhàn)

      化纖原料進口依存度長期居高不下，原料資源制約是化纖工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。2010年化纖原料的整體進口依存度為41%，主要集中在三大品種，即乙二醇進口依存度72.4%，己內酰胺為56.3%，人纖木漿為95.0%。我國化纖工業(yè)集中在東部地區(qū)，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進，東部地區(qū)化纖工業(yè)進一步發(fā)展受到土地、生態(tài)環(huán)境的制約加劇，化纖行業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴峻，特別是粘膠纖維行業(yè)中的二硫化碳、硫化氫等廢氣治理的壓力尤其突出。

（五）行業(yè)內部結構性矛盾和問題依然突出

      我國化纖工業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)快速增長，但主要還是常規(guī)品種的同質性增長，行業(yè)內部結構性矛盾日益突出，影響化纖工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是常規(guī)產(chǎn)品的同質化產(chǎn)能發(fā)展過快，高新技術纖維開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足；二是研發(fā)投入嚴重不足，化纖行業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比例低于1%；技術創(chuàng)新體系仍未形成，研發(fā)力量分散，跨學科融合不足，特別是產(chǎn)、學、研、用脫節(jié)較為嚴重；大部分高性能纖維的核心技術和關鍵技術裝備還有待突破；三是缺乏具有國際影響力的大企業(yè)、大集團；四是產(chǎn)品應用領域還基本以服裝用、家紡用為主，產(chǎn)業(yè)用纖維比例偏低，同時大多數(shù)化纖企業(yè)還是以生產(chǎn)型為主，品牌意識不強，對終端消費引導和服務能力較弱，市場營銷手段相對單一，尚未建立起國際化、現(xiàn)代化營銷體系。

      我國化纖工業(yè)要成為世界強國，必須科學判斷和準確把握國內外的發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住機遇加快轉變增長方式，促進轉型升級，實現(xiàn)速度、結構、質量和效益的有機統(tǒng)一，協(xié)調和諧發(fā)展。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局，以加快轉變化纖工業(yè)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主攻方向，以滿足市場需求為出發(fā)點，著力提高自主創(chuàng)新能力，強化采用高新技術改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進高性能纖維、生物質纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進廢舊纖維制品回收利用，推動行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展與國際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競爭力。

（二）發(fā)展目標

1.行業(yè)總量穩(wěn)定增長

      滿足人民生活水平日益提高的需要以及產(chǎn)業(yè)用紡織品和纖維新材料產(chǎn)業(yè)不斷增長的需求，到2015年，化纖產(chǎn)能達到4600萬噸，產(chǎn)量4100萬噸，化纖占紡織纖維加工總量比例達到76%左右，化纖工業(yè)增加值年均增長8%。

2.產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化

     提高差別化纖維品種比重，滿足差異化、個性化需求。到2015年，化纖差別化率提高到60%以上；高檔面料及制品用化纖自給率達到85%；產(chǎn)業(yè)用化纖比例達29%；以彌補棉花不足為主要目標的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的15%。

3.高性能纖維產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升

      芳綸1313、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖纖維等產(chǎn)品性能達到世界先進水平；碳纖維、聚苯硫醚、高強高模聚乙烯醇纖維等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及應用實現(xiàn)更大突破，產(chǎn)品性能接近國際先進水平；芳綸1414、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維完成中試技術的開發(fā)和生產(chǎn)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2015年，國內高性能纖維總產(chǎn)能達到16萬噸左右，高性能纖維行業(yè)總體達到國際先進水平。

4.可持續(xù)發(fā)展能力得到增強

     加快生物質纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進一步提高清潔生產(chǎn)、資源綜合利用水平，建立起化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。到2015年，廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達到700萬噸，能源合同管理覆蓋率超過20%，清潔生產(chǎn)審核覆蓋率超過30%，加強干法腈綸、粘膠纖維等生產(chǎn)過程中的廢氣排放治理，確保達到國家相關排放要求。企業(yè)碳足跡認證研究取得進展。

5.形成一批具有國際影響力的大企業(yè)集團

     到2015年，行業(yè)內年銷售收入超過50億元的大企業(yè)集團50家，其中，超過100億元的大企業(yè)集團20家，突破500億元的大企業(yè)集團5家，綜合實力達到國際領先水平，抗風險能力明顯提高。 

專欄1：“十二五”時期化纖工業(yè)發(fā)展的主要指標

 四、主要任務

（一）大力促進常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質化，提升產(chǎn)品附加值

     采用先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動化控制水平，重點解決生產(chǎn)裝備的柔性化、常規(guī)產(chǎn)品的優(yōu)質化，實現(xiàn)聚酯滌綸、粘膠、錦綸、氨綸等大型成套裝備的多樣化、高效化生產(chǎn)。積極推廣原液著色紡絲技術。加強化纖與下游應用的聯(lián)合開發(fā)，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復合等差別化纖維，并向智能化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值。

專欄2：加快發(fā)展差別化纖維

     滌綸行業(yè)：加快多功能復合差別化纖維和聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、多元醇聚酯等新型聚酯纖維及非纖領域合成新材料技術一體化研發(fā)；加快超細纖維、微細旦纖維、新一代海島短纖及制品開發(fā)；加快高吸水、高吸濕透濕纖維、抗起毛起球等高仿棉纖維開發(fā)；加快高阻燃、抗熔滴、高導濕、抗靜電、導電、抗菌防臭、防輻射等單一功能或多功能復合纖維開發(fā)；加快各類醫(yī)療用纖維、建筑用增強纖維、高強高模低縮等纖維開發(fā)；加快再利用滌綸纖維品種開發(fā)，提升再利用纖維性能。

     纖維素纖維行業(yè)：加快非織造用、阻燃、高濕模量、著色、異型等新型粘膠產(chǎn)品開發(fā)和應用；加快發(fā)展竹漿、麻漿等纖維新品種。

     錦綸行業(yè)：加快細旦、超細旦、吸濕排汗、抗菌、防臭等品種開發(fā)；加快發(fā)展地毯絲、工程塑料等非服裝用切片及纖維產(chǎn)品，擴大應用領域。

     腈綸行業(yè)：加快發(fā)展高收縮、高吸水、抗菌、阻燃、耐高溫及復合等纖維。

     丙綸行業(yè)：加快發(fā)展細旦化、功能化和高強度聚丙烯纖維。 

     氨綸行業(yè)：加快發(fā)展細旦、超細旦、異型等差別化品種，以及抗紫外、耐氯等功能化產(chǎn)品。

（二）努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平

      注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)，通過整合基礎研究、工程化配套以及應用研究等資源，建設產(chǎn)、學、研、用創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增強行業(yè)創(chuàng)新實力。組織實施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專項工程，以低成本、系列化、高質量為目標，加速實現(xiàn)高性能纖維及其復合材料的產(chǎn)業(yè)化，提高原輔材料和裝備配套能力，高性能纖維生產(chǎn)技術跨入世界先進行列。 

專欄3：促進高性能纖維產(chǎn)業(yè)化

      PAN基碳纖維（PAN-CF）：重點發(fā)展高質量碳纖維原絲研發(fā)和生產(chǎn)，并形成原絲–預氧絲–碳纖–預浸布及復合材料的產(chǎn)業(yè)鏈。重點提升T-300、T-400級產(chǎn)品工藝裝備水平和單線產(chǎn)能，穩(wěn)定生產(chǎn)，提升質量，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質化、系列化、低成本，同時強化應用技術研發(fā)和市場開拓；加大T-700、T-800、M-40等技術攻關，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。形成年產(chǎn)20000噸碳纖維產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)能。

      芳香族聚酰胺纖維（芳綸）：加強對位芳綸（1414）纖維基礎研發(fā)并突破中試，形成產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化間位芳綸（1313）纖維工藝，降低成本，重點加強下游蜂窩結構、防護服、絕緣紙等應用研發(fā)及市場開拓。形成年產(chǎn)15000噸的芳綸纖維總產(chǎn)能。

      聚苯硫醚纖維（PPS）：加強基礎工藝裝備研發(fā)，強化下游應用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。形成年產(chǎn)20000噸級以上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

      超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）：優(yōu)化現(xiàn)有工藝技術，提升產(chǎn)品質量；突破十氫萘工藝技術產(chǎn)業(yè)化；強化應用技術開發(fā)與推廣。形成年產(chǎn)20000噸的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能。

      聚酰亞胺纖維（PI）：突破耐高溫聚酰亞胺纖維中試，實現(xiàn)1000噸級產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加強高強高模聚酰亞胺纖維基礎研發(fā)和中試突破，力爭達到1000噸級產(chǎn)業(yè)化。同時，強化下游應用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。形成年產(chǎn)3000噸的纖維總產(chǎn)能。

      玄武巖纖維(CBF)：加強多孔化拉絲漏板高溫變形的控制技術攻關，突破玄武巖熔體的析晶控制技術，提升產(chǎn)品質量性能，加強下游制品應用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。形成年產(chǎn)6000-10000噸的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

     高強高模聚乙烯醇纖維（PVA）：優(yōu)化現(xiàn)有工藝技術，提升產(chǎn)品綜合性能，達到或接近國際先進水平，同時加快工業(yè)化生產(chǎn)及下游應用開發(fā)。形成年產(chǎn)60000-80000噸的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

（三）有力推進生物質纖維及其原料的開發(fā)

      在不與人爭糧、不與糧爭地以及環(huán)境安全的前提下，充分利用農(nóng)作物廢棄物、竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開發(fā)替代石油資源的新型生物質纖維材料，突破纖維材料綠色加工新工藝和裝備集成化技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強非糧作物生物質纖維及原料的生化轉化機理、熔融紡制纖維素衍生物纖維工程技術、可再生高分子纖維材料成型機理及制備新技術、生物聚酯的熔融紡絲關鍵技術、離子液體溶劑法再生纖維素纖維關鍵技術與工程、海洋生物高分子高效紡絲技術及其高性能化等的研究。同時在生物質纖維及其原料的開發(fā)過程中要關注對生物多樣性的影響。

專欄4：推進生物質纖維及其原料產(chǎn)業(yè)化

      聚乳酸纖維材料（PLA）：借鑒國內外最新聚合、紡絲及多領域應用技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，形成萬噸級產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。大力推進非糧作物原料的開發(fā)利用。

      溶劑法纖維素纖維：加快新型溶劑法纖維素纖維的技術研發(fā)(包括纖維生產(chǎn)及控制工藝、溶劑制備及回收等技術及裝備），加快產(chǎn)品應用研發(fā)。形成年產(chǎn)3萬噸產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能。

      生化法聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維（PTT）：突破生化法PTT聚酯及纖維產(chǎn)業(yè)化成套裝備、工程化技術及其制品生產(chǎn)技術，形成年產(chǎn)12-15萬噸產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能。

     生物法多元醇：以生物法1,3丙二醇（PDO）、乙二醇、1,4丁二醇（BDO）等為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，形成多元醇的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應用。

     多類蛋白纖維：加強對植物蛋白、牛奶蛋白、角蛋白等多類蛋白纖維的技術研發(fā)，提高水平，開拓應用，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。 

     再生多糖纖維：加快殼聚糖纖維、海藻纖維的中試突破，加強下游應用開發(fā)，分別實現(xiàn)1000噸級纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（四）積極推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用

      加強行業(yè)低碳技術經(jīng)濟研究。加快節(jié)能減排新技術、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應用，推廣棉漿粕黑液治理和廢舊瓶片清洗廢水回用等技術，加大對粘膠廢水和廢氣治理、回收等技術應用與設施建設的力度。強化由終端治理向過程監(jiān)控、清潔生產(chǎn)技術的轉變，推進粘膠、再利用纖維的清潔生產(chǎn)。適時修訂粘膠纖維行業(yè)準入條件。加快淘汰和替代高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)工藝和設備，以及壬基酚等有毒有害化學物質生產(chǎn)和使用，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能150萬噸。加快對氨綸、腈綸工業(yè)的生產(chǎn)工藝改造，推廣使用DMAC等新型溶劑。積極推動行業(yè)能源合同管理、清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)碳足跡認證研究等工作。 

      大力推動資源的循環(huán)利用。鼓勵和規(guī)范再利用纖維行業(yè)發(fā)展，重點強化廢舊聚酯、廢絲、廢舊化纖制品等回用技術以及產(chǎn)品和成套裝備的集成升級與推廣使用。加強廢物資源化過程中的污染控制和環(huán)境風險研究。組織制定紡織制品回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和技術路線圖，推動化纖尤其是純滌綸面料和服裝的回收利用技術產(chǎn)業(yè)化。加快生物質可再生、可降解原料研發(fā)，積極推進清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，減少污染物排放量，建立化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式引導社會綠色消費。

專欄5：推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用

     重點推廣的節(jié)能減排技術：棉漿粕低溫綠色制備技術研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、工程化；棉漿粕黑液、粘膠廢水、廢氣治理、回收工程與技術；大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術；低耗、低污染的著色纖維技術；大型尼龍聚合裝置己內酰胺回收利用技術。熱電廠余熱綜合利用技術；低溫短流程連續(xù)聚酯聚合成套技術；聚酯聚合、固相增粘裝置尾氣氣提焚燒技術；化纖廢水滲透膜、反滲透膜處理技術；低氧MBR厭氧氨氧化脫氮新技術；新型綠色催化劑開發(fā)應用技術等。

      廢舊聚酯再生飲料瓶片生產(chǎn)技術：形成年產(chǎn)10-15萬噸產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能，并形成廢舊聚酯–再生瓶片–再生瓶片制瓶的產(chǎn)業(yè)鏈，重點引導綠色消費、推廣國內市場使用 

      廢舊聚酯再生纖維：優(yōu)化提升現(xiàn)有工藝、成套裝備水平，重點發(fā)展再生滌綸長絲、工業(yè)絲和中高強滌綸短纖維，實現(xiàn)年產(chǎn)600萬噸的再生利用規(guī)模，其中100萬噸的產(chǎn)品品質基本達到原生纖維水平 

      廢舊化纖紡織制品回收利用技術：引進或自主研發(fā)工藝技術裝備，解決廢舊化纖紡織制品的回收再利用。形成年產(chǎn)100萬噸的再生利用規(guī)模。

（五）加快提高重點技術與裝備自主化和工程化水平

      加強集成創(chuàng)新，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的先進實用技術，突破重大技術裝備研制、重點工程設計、關鍵裝備技術，提高工程公司研發(fā)能力和工程化建設能力，增強技術服務能力和水平，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及其原料裝備的開發(fā)與應用。著重加快差別化纖維、高新技術纖維等核心技術、配套裝備和關鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關開發(fā)，強化工藝軟件和裝備的一體化研究，促進高新技術纖維及其原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專欄6：加快化纖重大技術與裝備開發(fā)和應用

      加快年產(chǎn)百萬噸及以上新型對苯二甲酸、大型聚酯液相增粘、萬噸纖維級聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、日產(chǎn)200噸以上錦綸聚合等技術與裝備的研發(fā)提升，并重點推廣應用。

      加快漿纖一體化和年產(chǎn)8萬噸粘膠短纖成套技術與裝備、新型制漿工藝技術、直紡熔體添加系統(tǒng)、柔性化/短流程/低能耗的新型滌綸長絲關鍵設備、滌

      綸工業(yè)絲先進裝備、錦綸超細旦全牽伸絲裝備等重點技術裝備的開發(fā)進程。 

      加快碳纖維、芳綸1414等高新技術纖維核心技術、配套裝備和關鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關開發(fā)，強化工藝軟件和裝備的一體化研究，全面提高工程化應用、質量穩(wěn)定性、產(chǎn)品性能水平以及關鍵裝備的制造水平和配套能力。

      加快差別化纖維生產(chǎn)工藝及關鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及新型催化劑、高新技術纖維專用油劑、助劑等輔料的研發(fā)和應用，工業(yè)絲用高速熱輥與卷繞頭等關鍵設備部件的開發(fā)等。

（六）轉變行業(yè)發(fā)展方式，提高企業(yè)核心競爭力

      轉變行業(yè)發(fā)展方式。重點推動企業(yè)重組整合，鼓勵企業(yè)做強做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動有實力的化纖企業(yè)“走出去”，到具有資源、能源優(yōu)勢和市場空間的國家和地區(qū)發(fā)展，提高原料保障能力，開拓國際市場，形成一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

      優(yōu)化企業(yè)組織結構。支持和鼓勵企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、并購重組和上市融資等方式，發(fā)展成為股份多元化公司或公眾公司，健全規(guī)范化、現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向上游整合資源，建設大型化纖原料基地。鼓勵企業(yè)向下游延伸，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展，以市場需求引導產(chǎn)品開發(fā)，提高下游產(chǎn)品的附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競爭能力。強化企業(yè)基礎管理。大力促進企業(yè)誠信體系、社會責任體系、質量體系、創(chuàng)新體系建設，加快培育以技術、質量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。努力打造一批具有國內外市場影響力的化纖品牌，不斷拓展國際市場份額。加強“兩化融合”，著力提升行業(yè)信息化水平，著重加強管理和流通的現(xiàn)代化、信息化，加強信息發(fā)布和市場交易平臺建設，積極發(fā)展電子商務。加強人才隊伍建設，重點培養(yǎng)一線技術工人隊伍和高級技術研發(fā)人才、重視高端管理人才的引進和培育，增強化纖工業(yè)發(fā)展的人才保障能力。

（七）繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

      以市場需求為導向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集聚作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局。東部地區(qū)發(fā)揮化纖人才、技術及市場輻射的優(yōu)勢，著重加強研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品及高新技術纖維，提高核心競爭力；中西部及東北地區(qū)結合當?shù)厥突?、農(nóng)林等資源，承接東部化纖產(chǎn)業(yè)的轉移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展高新技術纖維。

     發(fā)揮各地資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，充分利用當?shù)卦腺Y源、市場空間，與產(chǎn)業(yè)轉移相結合，積極培育化纖特色產(chǎn)業(yè)集群，與紡織工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化化纖工業(yè)的區(qū)域布局。努力提高產(chǎn)業(yè)集群的污染集中治理和資源循環(huán)利用能力，加快建設相關公共服務體系、產(chǎn)品專業(yè)市場，提高專業(yè)配套服務能力。

五、政策措施 

（一）加強產(chǎn)業(yè)政策指導

     加強化纖及其各分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究，與《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》及《加工貿易限制類商品目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等國家相關產(chǎn)業(yè)目錄做好銜接，組織制修訂行業(yè)市場準入條件，引導行業(yè)健康發(fā)展；適時增列化纖新產(chǎn)品關稅稅目，適時適度調整化纖及其原料進口關稅稅率；研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。

（二）支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

     加大科技投入，推動產(chǎn)學研用結合，解決當前制約行業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術及其重大裝備、關鍵設備等；支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，強化研發(fā)能力，推動行業(yè)技術進步；支持企業(yè)進行技術改造，提升存量資產(chǎn)質量，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐；支持化纖企業(yè)與上下游企業(yè)、高等院校、研究院所、工程公司等結成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設行業(yè)公用研發(fā)平臺，合作開發(fā)新技術、新產(chǎn)品和研發(fā)與推廣應用技術，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競爭能力。

（三）提高原料保障能力

      加快原料建設，國內重點發(fā)展己內酰胺、人纖木槳及生物質原料等項目，結合國家輸油管道及大型煉化項目建設，適度發(fā)展對二甲苯、對苯二甲酸、乙二醇等原料，形成一批大型原料基地。支持有條件的企業(yè)到海外投資化纖及其原料項目，重點投資對二甲苯、乙二醇、己內酰胺、人纖木槳以及森林資源等項目，緩解國內化纖主要原料短缺的矛盾。

（四）營造良好市場環(huán)境

      加強協(xié)調，理順產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關稅關系；促進對苯二甲酸、棉花等相關期貨市場、電子撮合平臺等的發(fā)展和完善；鼓勵企業(yè)利用原油、對苯二甲酸及其他相關期貨市場、電子撮合平臺等多種手段進行套期保值，規(guī)避市場風險，穩(wěn)定化纖原料市場。貫徹《反壟斷法》和制止低價傾銷的相關規(guī)定，維護化纖產(chǎn)品市場秩序。

（五）加強化纖行業(yè)標準化工作

     加快理順標準管理體制，支持標準化工作機構建設，充分發(fā)揮國際化纖標準工作組召集人作用。加快制訂和完善化纖標準，加快開展高新技術纖維、差別化纖維等的標準化工作；開展涉及安全、環(huán)保、強制性標準等的制定工作；制定和推廣紡織制品回收再利用標準。積極開展全球綠色法規(guī)、技術壁壘和市場準入等技術研究，提升標準化工作為行業(yè)發(fā)展服務的能力。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

      跟蹤行業(yè)運行情況，及時反映企業(yè)訴求；加強行業(yè)自律，規(guī)范加工貿易等，維護市場秩序；強化化纖行業(yè)投資預警系統(tǒng)的正面引導作用，避免無序擴張及惡性競爭；不斷完善“產(chǎn)業(yè)安全預警體系”，積極應對國際貿易摩擦，切實維護行業(yè)利益；加強化纖行業(yè)信用體系建設；引導和支持化纖及其相關產(chǎn)業(yè)集約式、集群化發(fā)展；加強國際交流與合作，促進化纖行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

六、規(guī)劃組織實施

     工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負責本規(guī)劃的組織實施。加強對規(guī)劃組織實施中相關部門之間的信息溝通和政策協(xié)調，探索有效的協(xié)調機制。加強規(guī)劃宣傳，增強社會各方面實施規(guī)劃的主動性和積極性。加強對規(guī)劃的動態(tài)評估，對規(guī)劃實施的階段成果進行監(jiān)測，及時掌握實施進度和存在的問題，適時對規(guī)劃內容進行調整，促進規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

     各地區(qū)按照規(guī)劃確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制定落實方案。相關行業(yè)協(xié)會及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關工作，協(xié)同推動本規(guī)劃的貫徹落實。

附：名詞解釋

差別化纖維

      指有別于普通常規(guī)性能的化學纖維，即通過采用化學或物理等手段后，其結構、形態(tài)等特性發(fā)生改變，從而具有了某種或多種特殊功能的化學纖維。主要包括陽離子高收縮纖維、異型纖維、雙組分低熔點纖維、復合超細纖維、高吸濕透濕纖維、抗起毛起球、有色纖維、光導纖維、活性炭纖維、離子交換纖維、超細纖維片材、納米纖維以及高阻燃、抗熔滴、高導濕、抗靜電、導電、抗菌防臭、防輻射等多功能復合纖維。

高性能纖維 

      又稱特種纖維。按性能可分為高強高模纖維、耐高溫纖維、抗燃纖維、耐強腐蝕纖維，主要包括碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚、玄武巖等。 

生物質纖維

     是指以生物質資源為原料，以生化方法生產(chǎn)的合成纖維。主要包括新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）、聚乳酸纖維、生化法PTT纖維、多類蛋白纖維等。

高新技術纖維

      包括高性能纖維及生物質纖維。 

再利用纖維

      指廢舊聚合物和廢舊紡織材料經(jīng)回收后加工制成的纖維。