作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，即將迎來市場盛宴。

　　近日，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡《規(guī)劃》），明確提出，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長15%以上，到2015年節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重在2%左右。

　　“根據(jù)國務院的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產業(yè)的增加值就占到了1/4?！鄙５颅h(huán)保集團有限公司董事長文一波對本報記者表示。

　　文一波進一步解釋，節(jié)能環(huán)保產業(yè)占比如此之高，一方面是因為相比其他新興產業(yè)，其基數(shù)比較大，2010年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達2萬億元，另一方面也充分說明產業(yè)未來的發(fā)展空間巨大。

　　《規(guī)劃》還明確了八大節(jié)能環(huán)保重點工程，預計到2015年產值達3.03萬億元。

　　節(jié)能環(huán)保服務業(yè)產值將達8000億

　　《規(guī)劃》指出，節(jié)能環(huán)保產業(yè)前景廣闊。

　　據(jù)測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務總產值可突破3000億元；產業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環(huán)境服務總產值將達5000億元。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間需重點發(fā)展的領域包括：節(jié)能產業(yè)重點領域、資源循環(huán)利用產業(yè)重點領域、環(huán)保產業(yè)重點領域等，其中節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)尤為引人注目。

　　對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展目標，國務院的規(guī)劃是采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司。

　　在節(jié)能服務領域，WIND統(tǒng)計資料顯示，具有代表性的、規(guī)模比較大的上市公司主要有：專注于余熱發(fā)電的合同能源管理的上市公司天壕節(jié)能（300332），截至2011年公司合同能源業(yè)務銷售收入近1.8億元，占主營收入（另一項業(yè)務為工程技術服務）的比重為98.2%；專注于建筑節(jié)能領域合同能源管理的上市公司泰豪科技（600590），2011年其智能節(jié)能業(yè)務營業(yè)收入為18.27億元，占（裝備信息、電機電源、智能節(jié)能）三大主營業(yè)務的61.2%。

　　相比節(jié)能服務而言，環(huán)境服務業(yè)則是一個新的概念?！霸诃h(huán)境產業(yè)中，環(huán)境裝備制造主要歸工信部管，而環(huán)境裝備制造之外的環(huán)境產業(yè)都可以納入環(huán)境服務業(yè)，環(huán)保部想把這一領域抓在自己手里，所以在力推環(huán)境服務業(yè)。”一位接近環(huán)保部的專家解釋。

　　該專家進一步解釋，環(huán)境服務業(yè)的外延很廣，主要包括以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理領域的建設運營業(yè)務，以及環(huán)境投融資、清潔生產審核、認證評估、環(huán)境保險、環(huán)境法律訴訟和教育培訓等環(huán)保服務體系。

　　根據(jù)環(huán)保部科技司司長趙英民的介紹，發(fā)達國家環(huán)保產業(yè)中服務業(yè)比重占到50%-60%，而我國的環(huán)境服務業(yè)在環(huán)保產業(yè)中的比重約為15%，尚處于產業(yè)化的初期，預計到2015年，環(huán)境服務業(yè)的占比將提高到35%。

　　趙英民透露，環(huán)保部將開展以合同環(huán)境服務為主的環(huán)境服務業(yè)試點工作，主要包括區(qū)域性（省、市、區(qū)）發(fā)展環(huán)境服務業(yè)綜合試點、行業(yè)或區(qū)域性第三方運營模式試點、綜合環(huán)境服務模式試點等。

　　資料顯示，所謂合同環(huán)境服務是環(huán)境服務業(yè)的一種業(yè)務模式，與合同能源管理相類似，是指以達到約定的環(huán)境目標為標的，環(huán)境服務業(yè)的乙方（受托方）向甲方（委托方）提供解決環(huán)境問題的系統(tǒng)化、綜合性環(huán)境保護服務。

　　本報獲悉，環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已在今年3月完成，近期有望正式發(fā)布。

　　八大節(jié)能環(huán)保工程產值超3萬億

　　《同時》，規(guī)劃還確定了八大節(jié)能環(huán)保工程。

　　具體而言，這八大工程主要包括重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化工程、半導體照明產業(yè)化及應用工程、“城市礦產”示范工程、再制造產業(yè)化工程、產業(yè)廢物資源化利用工程、重大環(huán)保技術裝備及產品產業(yè)化示范工程、海水淡化產業(yè)基地建設工程、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)培育工程，其產值到2015年約達3.03萬億元。

　　其中，“再制造產業(yè)化工程”作為一個相對較新的行業(yè)，值得關注。《規(guī)劃》提出，支持汽車零部件、工程機械、機床等再制造，完善可再制造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再制造產業(yè)集聚區(qū)和一批重大示范項目。到2015年，實現(xiàn)再制造發(fā)動機80萬臺，變速箱、起動機、發(fā)電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農用機械等20萬臺套，再制造產業(yè)產值達到500億元。

　　根據(jù)一位環(huán)保產業(yè)專家介紹，再制造業(yè)是資源循環(huán)利用產業(yè)的一部分，是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產過程，再制造產品達到與原有新品相同的質量和性能。與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%。其中，汽車零部件與機電產品再制造是重中之重。

　　公開資料顯示，2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機械保有量300多萬臺，如再制造產品的市場占有率達到配件市場的5%，就可以實現(xiàn)400億元以上的產值，形成新的經濟增長點。

　　本報獲悉，國家已將14家整車與零部件制造廠商列入汽車零部件再制造試點企業(yè)。此前，國家發(fā)改委副主任解振華曾公開表示，發(fā)展改革委將組織開展第一批試點單位的驗收評估，適時啟動第二批再制造試點，根據(jù)實際情況修訂《汽車零部件再制造試點管理辦法》，同時將切實采取措施，加大對合格再制造產品的推廣力度，促進舊件回收。

　　此外，《規(guī)劃》還特別強調，將安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點工程，加快推行合同能源管理。中央預算內投資和其他中央財政專項資金，要加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的支持力度。