近年來，在全球氣候變化背景下，我國極端天氣事件多發(fā)重發(fā)，暴雨發(fā)生頻次和影響范圍呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，近10年間有7年的暴雨日數(shù)超過多年平均同期。日漸頻繁的自然災(zāi)害、強(qiáng)大的輿論壓力，迫使政府將加速城市配套建設(shè)。
　　
　　2012年7月21日，北京遭遇61年一遇暴雨災(zāi)害，拷問著整個(gè)城市的災(zāi)害應(yīng)急處理能力，同時(shí)也暴露出城市排水系統(tǒng)存在巨大缺陷。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，北京目前的排水系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施最高僅能達(dá)到3到5年一遇的抵御能力，而全國范圍內(nèi)70%以上城市排水系統(tǒng)最多只能抵御一年一遇暴雨。
　　
　　分析人士指出，此次北京暴雨正在掀起全國范圍內(nèi)關(guān)于城市防治內(nèi)澇災(zāi)害方面的大討論，這或?qū)⒌贡聘鞯丶铀偻七M(jìn)此前進(jìn)展緩慢的城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造?；诖?，將相應(yīng)帶動(dòng)涉及排水系統(tǒng)改造的管網(wǎng)、泵站及排水工程施工等三大板塊投資力度的加大，在目前各地政策性投資升溫的背景下，城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造有望從基建投資“大蛋糕”中分得一杯羹。
　　
　　有券商研究員認(rèn)為，受投資拉動(dòng)，“十二五”期間，國內(nèi)市政排水市場年規(guī)?？蛇_(dá)750億元左右，增速可達(dá)13.4%。
　　
　　排水標(biāo)準(zhǔn)低于國際
　　
　　住建部相關(guān)人士近日對(duì)媒體表示，調(diào)查顯示我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。
　　
　　據(jù)介紹，按照我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5-3年，即抵御0.5-3年一遇的暴雨，重要地區(qū)也只有3—5年，而在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。
　　
　　據(jù)北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅介紹，目前僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達(dá)到5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)，北京市市政雨水管網(wǎng)大部分是按照1至3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，也就是能夠適應(yīng)每小時(shí)36毫米至45毫米的降雨。
　　
　　北京市水務(wù)局相關(guān)人士表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬多，是導(dǎo)致內(nèi)澇頻現(xiàn)的重要原因。而在國外，為防范城市內(nèi)澇，城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國內(nèi)高，紐約是“10至15年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，東京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　多個(gè)城市升級(jí)改造已啟動(dòng)
　　
　　事實(shí)上，近兩年眾多城市頻遭暴雨襲擊，各地相關(guān)部門已開始采取一系列應(yīng)對(duì)措施。相關(guān)專家分析，鑒于此次北京暴雨成災(zāi)的巨大教訓(xùn)，以及城市排水系統(tǒng)相比國外存在的巨大差距，勢(shì)必將倒逼全國各地加快城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造的步伐。

　　
　　據(jù)中國證券報(bào)記者了解，目前包括北京、上海、武漢、南京和哈爾濱等國內(nèi)一二線城市紛紛加大了城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造的公共投資力度。
　　
　　據(jù)北京市排水集團(tuán)相關(guān)人士介紹，從今年起，北京將利用三年時(shí)間，把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。今年，北京還將新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)300公里，總投資將達(dá)20億元。
　　
　　此外，今年北京還將重點(diǎn)出臺(tái)《從土地出讓收益計(jì)提水務(wù)建設(shè)資金實(shí)施辦法》、《北京市地方水利建設(shè)基金籌集和使用實(shí)施細(xì)則》、《北京市水資源費(fèi)征收和使用管理辦法》等政策文件。
　　
　　另據(jù)了解，南京市今年擬投資數(shù)億元用于升級(jí)改造城市排水管網(wǎng)，而武漢市更是規(guī)劃“十二五”期間將投資120億元用于完善排水系統(tǒng)設(shè)施。
　　
　　根據(jù)《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，水利建設(shè)投資和城市供水系統(tǒng)更新是重點(diǎn)發(fā)展方向?！冻鞘泄┧袠I(yè)2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中也提出，2010-2020年我國每年城市建設(shè)中新鋪設(shè)各種官網(wǎng)長度約為1萬公里。國務(wù)院去年12月公布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見稿)》中也對(duì)城鎮(zhèn)排水及污水處理進(jìn)行規(guī)范，提出加大財(cái)政投入，明確防治內(nèi)澇災(zāi)害的有關(guān)措施。而這些規(guī)劃的實(shí)施，無疑有利于管網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，給相關(guān)公司帶來利好。
　　
　　市場規(guī)?？蛇_(dá)750億元
　　
　　據(jù)北京排水集團(tuán)相關(guān)專家介紹，城市給排水工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，分為供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)三大領(lǐng)域。其中供水系統(tǒng)由于與民生用水息息相關(guān)，歷來是政府投資重點(diǎn)。
　　
　　隨著城市化進(jìn)程的加速，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善漸漸也進(jìn)入公共政策視野，排水系統(tǒng)的完善也漸漸成為政府公共政策支出的重頭戲。
　　
　　城市排水系統(tǒng)的主體組成包括凹式立交橋雨水泵站、地下排水管網(wǎng)，以及后端的污水處理及雨水回用設(shè)施。從目前來看，城市排水系統(tǒng)升級(jí)的著力點(diǎn)主要在于雨水泵站提標(biāo)改造，排水(分雨水和污水)管網(wǎng)配套兩大領(lǐng)域，政府治理城市內(nèi)澇的投資重點(diǎn)將集中于此。
　　
　　進(jìn)一步的分析則指出，相比泵站設(shè)備更新，排水管網(wǎng)續(xù)建配套的設(shè)備采購及工程建設(shè)施工將更具市場潛力。而隨著國內(nèi)水資源危機(jī)加劇，再生水利用漸受環(huán)保政策力挺，北方干旱地區(qū)對(duì)于雨水回用的需求將逐年加大。據(jù)了解，北京今年起就在加大排水管網(wǎng)和雨水泵站升級(jí)過程中，逐步開展雨水污水分流、截留井、蓄水池的擴(kuò)建，加強(qiáng)雨水回用系統(tǒng)建設(shè)，雨水回用也被納入北京市未來再生水利用的重要內(nèi)容。
　　
　　目前我國城市排水網(wǎng)普及率為64.8％左右，與發(fā)達(dá)國家接近100%的普及率相比差距較大，改善提升空間巨大。有券商分析認(rèn)為，“十二五”期間，埋地排水管網(wǎng)行業(yè)需求年增長率約為11.7%-14%。如果按每公里150萬元投資計(jì)算，市政排水市場年規(guī)模在750億元左右，且市場年增速可達(dá)13.4%。
　　
　　北京未來究竟以什么樣的方式改進(jìn)排水系統(tǒng)，究竟是在現(xiàn)有的系統(tǒng)上提升能力，還是下決心像東京一樣建設(shè)一個(gè)新的系統(tǒng)，當(dāng)然要根據(jù)具體的情況來科學(xué)決策，但無論如何，快速加強(qiáng)北京整個(gè)城市的排水能力是一個(gè)必須達(dá)到的目標(biāo)。