【2020年人工智能政策匯總：人才政策更傾向基礎(chǔ)層與復(fù)合型人才】

　　政策頒布層層推進(jìn)

　　2015年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，首次將人工智能納入重點(diǎn)任務(wù)之一，推動中國人工智能步入新階段。2017年7月，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，戰(zhàn)略確立了新一代人工智能發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，將人工智能上升到國家戰(zhàn)略層面。

　　2017年12月，國務(wù)院頒布《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018―2020年)》，從培育智能產(chǎn)品、突破核心技術(shù)、深化發(fā)展智能制造、構(gòu)建支撐體系和保障措施等方面詳細(xì)規(guī)劃了人工智能在未來三年的重點(diǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)。

　　2019年3月，在《2019年政府工作報告》中將人工智能升級為智能+;2019年6月，人工智能治理原則首次被提出，發(fā)布了《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》政策。

　　提出發(fā)揮人工智能在抗疫中的作用

　　2019年爆發(fā)的疫情進(jìn)一步催化了人工智能能夠在多場景發(fā)揮重要意義。在2020年2月，工信部發(fā)布了《充分發(fā)揮人工智能賦能效用協(xié)力抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情倡議書》，提出在疫情管控、診療、辦公、教育、疫苗研發(fā)等多方面充分利用人工智能技術(shù)。

　　隨后，在2020年3月，科技部發(fā)布了《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》，在重點(diǎn)舉措的“培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”中，明確提出要大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，人工智能是其中的一項(xiàng)。此外，科技部還提出，編制面向智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、智慧城市、現(xiàn)代食品、生態(tài)修復(fù)、清潔生產(chǎn)等應(yīng)用場景的技術(shù)目錄，在國家高新區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等打造示范應(yīng)用場景，推動實(shí)施一批醫(yī)療健康、智能制造、無人配送、在線教育等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，引導(dǎo)消費(fèi)和投資方向。

　　工業(yè)和信息化部也在2020年3月的《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》中提到，要加快人工智能等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快制造業(yè)智能化改造。

　　2020年4月，國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，人工智能是新基建的一大主要領(lǐng)域。

　　此外，人工智能相關(guān)法律法規(guī)問題在2020年6月的全國人大常委會中提及，提到要加強(qiáng)立法理論研究，重視對人工智能、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)新領(lǐng)域相關(guān)法律問題的研究。

　　2020年多地出臺人工智能政策

　　2020年，加快人工智能建設(shè)仍然是各地方關(guān)注的重點(diǎn)，各地方政府再次出臺政策推進(jìn)本土人工智能的發(fā)展，如北京在《加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》中提到，推動人工智能等新一代信息技術(shù)和機(jī)器人等高端裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，并且重點(diǎn)提出人工智能基礎(chǔ)層的算力、算法和算量的建設(shè)。山東省在《關(guān)于加快魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提到，要加快人工智能等新型基礎(chǔ)建設(shè)，推動人工智能、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新。值得關(guān)注的是，重慶共發(fā)布了兩項(xiàng)人工智能政策，其中提到人工智能公共服務(wù)平臺將實(shí)施22個項(xiàng)目，投資額約284億元。

　　人才培養(yǎng)政策更傾向基礎(chǔ)層與復(fù)合型人才

　　相較于國外，我國高校人工智能培育起步較晚，但近年來我國在人工智能學(xué)科和專業(yè)加快推進(jìn)，多層次地促進(jìn)人工智能人才培養(yǎng)體系的建成。2018年4月，教育部發(fā)布的《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計(jì)劃》提出，到2020年建立50家人工智能學(xué)院、研究院或交叉研究中心。2019年，全國共有35所高校獲得首批人工智能專業(yè)建設(shè)資格。2020年3月，教育部再次審批通過180所高校開設(shè)人工智能專業(yè)。

　　2020年1月，教育部、國家發(fā)展改革委和財政部印發(fā)《關(guān)于“雙一流”建設(shè)高校促進(jìn)學(xué)科融合加快人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)的若干意見》，提出要構(gòu)建基礎(chǔ)理論人才與“人工智能+X”復(fù)合型人才并重的培養(yǎng)體系，著力提升人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)水平。2020年3月，科技部等部門印發(fā)《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。

　　從政策上的頒布可發(fā)現(xiàn)，我國人工智能人才政策越來越重視人工智能基礎(chǔ)層人才與復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

　　浙江省專門制定人才引入政策

　　作為繼2017年中國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》后首個省級層出臺五年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的浙江省，為引進(jìn)人工智能高素質(zhì)人才，早在2018年就專門制定了《浙江省加快集聚人工智能人才十二條政策》，旨在五年內(nèi)集聚50位國際頂尖人工智能人才、500位科技創(chuàng)業(yè)人才、1000位高端研發(fā)人才、10000名工程技術(shù)人員和10萬名技術(shù)人才。同時，浙江省還設(shè)立了40億元人工智能人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。

　　以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國人工智能行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。