一個多月來，由日本政府非法“購買”釣魚島所引發(fā)的中日爭端已經(jīng)開始從外交領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：中日之間的經(jīng)濟(jì)交流迅速降溫，航班銳減，中國金融業(yè)高層拒絕參加在日本舉行的IMF會議和世行年會，中日經(jīng)濟(jì)交流合作大會延期等。中日兩國作為重要的貿(mào)易伙伴，如果釣魚島爭端進(jìn)一步升級引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)無疑將對雙方的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。業(yè)界專家認(rèn)為，對于我國信息通信產(chǎn)業(yè)而言，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向雖然可能會對我國的終端等諸多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，但影響最大的將是我國的光纖產(chǎn)業(yè)。這是因為目前我國光纖生產(chǎn)所需的光纖預(yù)制棒有50%依賴進(jìn)口，其中絕大多數(shù)需要從日本進(jìn)口。同時，我國許多光纖企業(yè)與日本企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系。因此，如何應(yīng)對中日貿(mào)易關(guān)系惡化可能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場供應(yīng)帶來的潛在風(fēng)險，是擺在我國信息產(chǎn)業(yè)特別是光纖產(chǎn)業(yè)面前的一個嚴(yán)峻課題。

光纖產(chǎn)業(yè)

是國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱，寬帶建設(shè)也因此成為許多國家的國家戰(zhàn)略。我國政府也在大力推進(jìn)寬帶中國戰(zhàn)略的實施。作為寬帶信息傳輸?shù)闹匾d體，光纖光纜是實施寬帶中國戰(zhàn)略最關(guān)鍵的產(chǎn)品之一。作為一個年光纖需求超過1億公里的大國，如果沒有一個強(qiáng)大的光纖光纜產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，要建設(shè)“寬帶中國”幾乎是不可能的。此外，光纖產(chǎn)品還廣泛應(yīng)用在電力、醫(yī)療、國防等眾多領(lǐng)域。因此，高水平的光纖產(chǎn)業(yè)對保證國家安全有著更為重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，隨著我國信息化建設(shè)的發(fā)展，市場對光纖產(chǎn)品的需求不斷增長，總需求突破1億公里，市場出現(xiàn)了光纖供應(yīng)不足的現(xiàn)象，而制約光纖產(chǎn)量增加的重要技術(shù)因素就是我國對進(jìn)口光纖預(yù)制棒的依賴程度過高。未來，隨著寬帶中國國家戰(zhàn)略的實施，預(yù)計我國對光纖產(chǎn)品的需求仍會繼續(xù)增長。一方面，寬帶發(fā)展需要建設(shè)更廣泛的寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，而寬帶移動通信系統(tǒng)的建設(shè)也需要以光纖傳輸為基礎(chǔ)。沒有充足完善的光纖網(wǎng)絡(luò)，無論是固定寬帶還是移動寬帶都將無從談起。此外，隨著我國海洋開發(fā)力度的增加，我國對海底光纜的需求也在迅速增長，這將進(jìn)一步推動光纖市場需求的增長，并且這一市場對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防安全具有重要的意義。另一方面，光纖在航天、國防等領(lǐng)域應(yīng)用的日益廣泛也使特種光纖成為國家的重要戰(zhàn)略物資。由此可以看出，我國光纖產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模雖然不大，但其在國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中的重要性正與日俱增，特別是光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)對保證國家的經(jīng)濟(jì)安全和國家安全具有舉足輕重的作用。

值得欣慰的是，經(jīng)過我國信息產(chǎn)業(yè)界長期不懈的努力，我國已經(jīng)成為全球最大的光纖生產(chǎn)國，能夠生產(chǎn)市場所需的多種光纖產(chǎn)品，滿足目前市場的主流應(yīng)用需求，擁有世界領(lǐng)先水平的光纖拉絲技術(shù)和工藝以及產(chǎn)品品質(zhì)。在光纖生產(chǎn)最具技術(shù)含量、最核心的光纖預(yù)制棒領(lǐng)域，我國企業(yè)也取得了長足的進(jìn)步，擁有全面的制棒工藝，產(chǎn)品已經(jīng)能夠滿足一半以上的國內(nèi)市場需求。但是，在生產(chǎn)效率和成本上與國際領(lǐng)先水平尚存差距，這也成為制約我國光纖光纜產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的最大障礙。

預(yù)制棒

對外依賴度過高存風(fēng)險

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。歐盟的債務(wù)危機(jī)尚未得到根本解決，美國的貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步抬頭的趨勢并已經(jīng)開始對我國企業(yè)華為和中興進(jìn)行實質(zhì)性的“封殺”。在此背景下，保證國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全就顯得尤為重要。由日本政府非法“購買”釣魚島所引發(fā)的爭端給對日本光纖預(yù)制棒依賴較大的我國光纖產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，也凸顯了我國光纖產(chǎn)業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)雖然進(jìn)步明顯，但畢竟有近50%依賴進(jìn)口，而且國內(nèi)產(chǎn)量的很大一部分也是由與日本企業(yè)合資生產(chǎn)的。如果中日釣魚島爭端升級，很難保證光纖預(yù)制棒的進(jìn)口和生產(chǎn)不受到影響。屆時，如果我國光纖生產(chǎn)因此銳減一半以上，那么無疑會對我國的寬帶中國國家戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生重大影響。光纖嚴(yán)重短缺還會給國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來嚴(yán)重的沖擊甚至可能影響整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

要保證國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全，最重要的就是要提高戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平。歷史的經(jīng)驗表明，具有戰(zhàn)略意義的尖端技術(shù)很難單純通過引進(jìn)和購買來獲得，必須依靠國內(nèi)企業(yè)的努力研發(fā)來獲得。從我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程也可以看出這一點。我國為了突破光纖預(yù)制棒的技術(shù)難關(guān)進(jìn)行了長期艱苦的努力，早期的引進(jìn)項目大都未取得成功，因為國外不肯轉(zhuǎn)讓尖端的光纖預(yù)制棒技術(shù)。上世紀(jì)90年代，我國政府曾下決心準(zhǔn)備通過引進(jìn)技術(shù)建立先進(jìn)的光纖預(yù)制棒生產(chǎn)基地，但由于無法買到技術(shù)而放棄。近年來我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很大程度上是建立在國內(nèi)企業(yè)包括合資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上取得突破的基礎(chǔ)上。正因為國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上取得了突破，國外企業(yè)才紛紛開始在我國建立起合資的光纖預(yù)制棒企業(yè)。

在當(dāng)今世界復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢下，國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對外依賴程度過高無疑會給產(chǎn)業(yè)帶來更大的風(fēng)險。就我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)而言，目前最緊迫的任務(wù)就是迅速提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。在加強(qiáng)與國外企業(yè)合作的同時減少對國外預(yù)制棒的依賴程度，把進(jìn)口光纖預(yù)制棒在我國光纖預(yù)制棒總需求中所占的比例保持在一個合理的水平上，以確保具有戰(zhàn)略意義的光纖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，為我國的寬帶中國國家戰(zhàn)略保駕護(hù)航，為國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)保駕護(hù)航。

預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)

亟待國家和行業(yè)支持

作為全球最大的光纖光纜生產(chǎn)國，近年來我國光纖光纜企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實力不斷增強(qiáng)，在光纖預(yù)制棒領(lǐng)域的投入也在不斷加大。但是，與市場要求相比尚有很大的差距。要保證我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的安全，迅速提高光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的競爭實力，降低對國外預(yù)制棒的依賴程度，亟待國家和行業(yè)的支持。

光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)水平的每一點進(jìn)步都需要大量的研發(fā)投入作保障。據(jù)初步測算，要彌補(bǔ)我國目前大約每年2000噸光纖預(yù)制棒的缺口，不計土地、廠房、設(shè)備等費用至少需要30億元人民幣的資金投入，這給我國光纖企業(yè)帶來了巨大的壓力。由于近年來我國光纖市場價格長期低迷，光纜產(chǎn)品基本是保本甚至虧本經(jīng)營，光纖產(chǎn)品也只是微利的狀態(tài)，要在短期內(nèi)進(jìn)行如此多的資金投入是十分困難的。這也是我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)量無法迅速提高的一個重要原因。同時，我國企業(yè)的整體研發(fā)投入一直處在較低水平，一定程度上影響了企業(yè)預(yù)制棒技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，光纖預(yù)制棒的研發(fā)和生產(chǎn)需要高素質(zhì)的技術(shù)人才，但是由于近年來光纖企業(yè)效益持續(xù)下滑，使在吸引人才、留住人才方面處于不利地位，多數(shù)企業(yè)都面臨人才流失的壓力。

要改變上述狀況，首先要進(jìn)一步提高國家和行業(yè)對光纖產(chǎn)業(yè)特別是光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。在當(dāng)前日益復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢下，要充分認(rèn)識到降低我國對國外光纖預(yù)制棒過高的依賴程度對保證國家寬帶戰(zhàn)略的實施以及經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的安全具有重要意義。其次，國家和行業(yè)要努力營造一個良好的市場競爭環(huán)境，改變不合理的集采招標(biāo)辦法，給有志于光棒、光纖、光纜完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)以更多的支持，鼓勵他們在市場競爭中獲取更大份額，從而做大做強(qiáng)，獲取進(jìn)行持續(xù)技術(shù)開發(fā)的能力和與國外技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的談判能力。再次，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的投入巨大，國家直接給企業(yè)資金支持并非是最好的支持方式，而及時解決企業(yè)發(fā)展所面臨的困難，在稅收以及融資等方面給予企業(yè)以政策優(yōu)惠應(yīng)該是更為有效的支持手段。例如，國家能否在寬帶中國戰(zhàn)略中制定針對光纖企業(yè)光纖預(yù)制棒項目的貼息貸款等融資優(yōu)惠政策，能否在寬帶中國戰(zhàn)略中對光纖預(yù)制棒項目投資給予更多的稅收優(yōu)惠等。如果這些政策支持措施能夠得到落實，相信我國光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平將會迅速得到提高，世界光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的格局也會發(fā)生根本性的變化。鑒于我國市場巨大的吸引力，未來，如果我國產(chǎn)業(yè)界發(fā)起針對國外光纖預(yù)制棒的反傾銷調(diào)查，人們將不會感到意外。