10月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書，其中提出要“安全高效發(fā)展核電”。同日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論并通過《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，明確穩(wěn)妥恢復(fù)核電建設(shè)，“十二五”時(shí)期不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

核電重啟消息公布之后，核電概念股聞風(fēng)上漲，部分核電站工程計(jì)劃復(fù)工，但此次“謹(jǐn)慎的重啟”又意味著福島事故之前的核電建設(shè)高潮短期內(nèi)不會(huì)重現(xiàn)。面對(duì)核電政策和行業(yè)的新變化，以裝備研制為主的上海核電產(chǎn)業(yè)從何再起步？記者昨天采訪了相關(guān)人士。

逆境中研發(fā)投入不減反增

沒有一座核電站的上海卻是國(guó)內(nèi)最早開始核電工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和為核電建設(shè)提供服務(wù)的地區(qū)，也是我國(guó)三大核電設(shè)備制造基地之一，核電裝備成為上海高端制造中的重要環(huán)節(jié)。

福島核泄漏事故之后，世界各國(guó)對(duì)核電站建設(shè)態(tài)度轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎，中國(guó)政府立刻對(duì)核電站進(jìn)行大檢查，并中止新建核電項(xiàng)目審批。對(duì)核電裝備企業(yè)來說，禁令之后面臨新訂單消失、部分舊訂單無法繼續(xù)完成，“冬天”可謂漫長(zhǎng)。

但在過去一年半中，以上海電氣為主的上海核電設(shè)備企業(yè)沒有選擇“冬眠”，雖然項(xiàng)目停建、緩建，技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新卻沒有片刻中斷。今年7月，上海電氣重型機(jī)器廠核電大型鍛件項(xiàng)目通過國(guó)家級(jí)專家組鑒定，該廠研制的高溫氣冷核電堆核電鍛件實(shí)現(xiàn)首臺(tái)突破，AP1000核電大鍛件在國(guó)內(nèi)率先成套，實(shí)現(xiàn)“從無到有”的重大突破。盡管身處逆境，但上重廠與交通大學(xué)等院校的聯(lián)合科研攻關(guān)堅(jiān)持不懈，研發(fā)投入不減反增。“8月以來，我們就開始為后續(xù)CAP1400未來項(xiàng)目做準(zhǔn)備，瞄準(zhǔn)未來，自主研發(fā)適合CAP1400的大型鑄鍛件。”上重廠副總經(jīng)理、教授級(jí)高工凌進(jìn)表示。

上海電氣電站集團(tuán)占據(jù)我國(guó)核電常規(guī)島設(shè)備的主要份額。該集團(tuán)核電裝備項(xiàng)目工程師周一工介紹，去年至今，電站集團(tuán)打響新一代我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電常規(guī)島重大專項(xiàng)課題的攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前相關(guān)研發(fā)已經(jīng)收官，年底或明年進(jìn)行驗(yàn)收后就能投入應(yīng)用。電站集團(tuán)自主開發(fā)新一代常規(guī)島的創(chuàng)新焊接技術(shù)、控制技術(shù)等近期也取得突破，當(dāng)前國(guó)家對(duì)核電新項(xiàng)目的安全技術(shù)要求越來越高，這些新技術(shù)恰好符合核電站的升級(jí)目標(biāo)。

參與內(nèi)陸項(xiàng)目向沿海轉(zhuǎn)移

此次公布的核電發(fā)展規(guī)劃中，明確指出“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

應(yīng)該說，福島核泄漏事故之前，常規(guī)能源匱乏、電力供應(yīng)相對(duì)不足的內(nèi)陸省份正掀起一波核電站建設(shè)的高潮。去年日本大地震之前，湖北大畈核電站、湖南益陽桃花江核電站等多個(gè)內(nèi)陸項(xiàng)目前期通過多方論證，有的已經(jīng)開始建設(shè)。

自福島核事故發(fā)生以后，內(nèi)陸建核電站的爭(zhēng)議更加突出。核電領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，雖然目前技術(shù)上內(nèi)陸核電站能夠保障安全性，但考慮到公眾擔(dān)憂和萬一出現(xiàn)事故后可能造成的更大影響，當(dāng)前停建內(nèi)陸核電站是穩(wěn)妥之舉。

據(jù)了解，目前部分已開工建設(shè)的內(nèi)陸核電項(xiàng)目正在研究遷址計(jì)劃，起步較早的桃花江項(xiàng)目等已初步有了沿海的搬遷目的地。“要么將計(jì)劃中的內(nèi)陸核電站搬到沿海，要么只能停建，沒有第三條路可選。”核電業(yè)內(nèi)人士表示，雖然搬遷是一個(gè)方案，但大規(guī)模、高投入的核電項(xiàng)目要“大挪移”，在當(dāng)前“謹(jǐn)慎發(fā)展”的核電規(guī)劃下，不可能一帆風(fēng)順。

“影響最大的是桃花江項(xiàng)目。”上海電氣核電裝備項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。上海電氣電站集團(tuán)告知，去年福島事故之后至今，該集團(tuán)在手的核電常規(guī)島機(jī)組共有16臺(tái)(套)，每臺(tái)價(jià)格在10億元左右，核電暫停之后，除了繼續(xù)完成陽江和防城港兩個(gè)獲批項(xiàng)目的“老訂單”之外，其余訂單延遲建設(shè)。核電建設(shè)恢復(fù)之后，電站在手訂單中只有桃花江機(jī)組屬于內(nèi)陸項(xiàng)目，剩余均在沿海。電站集團(tuán)表示，將根據(jù)業(yè)主最終決定，跟進(jìn)已簽訂單；此外之前桃花江項(xiàng)目1、2套機(jī)組采用第二代核電技術(shù)，后續(xù)機(jī)組若繼續(xù)建設(shè)，將按國(guó)家規(guī)劃改用三代技術(shù)，電站方面稱已在為此制定新的建造方案。

上海電氣重工集團(tuán)介紹，該集團(tuán)負(fù)責(zé)的桃花江項(xiàng)目核島大鍛件已經(jīng)成套生產(chǎn)并交付，因此雖然項(xiàng)目前途未卜，但對(duì)該企業(yè)影響不大；即使內(nèi)陸項(xiàng)目向沿海轉(zhuǎn)移，重工集團(tuán)表示也會(huì)參與和配合后續(xù)建設(shè)。

為核電安全提供技術(shù)保證

《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書指出，“檢查結(jié)果表明，中國(guó)核電安全是有保障的，在運(yùn)核電機(jī)組20年來從未發(fā)生過2級(jí)及以上核安全事件(事故)，主要運(yùn)行參數(shù)好于世界平均值，部分指標(biāo)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。”

“安全是核電的生命線。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用最先進(jìn)的成熟技術(shù)，持續(xù)開展在役在建核電機(jī)組安全改造，不斷提升我國(guó)既有核電機(jī)組安全性能；加大核電安全技術(shù)裝備研發(fā)力度，加快建設(shè)核電安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提高核事故應(yīng)急管理和響應(yīng)能力。

根據(jù)要求，需提高準(zhǔn)入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目，新建核電機(jī)組必須符合第三代核電技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)主流三代核電技術(shù)是引進(jìn)美國(guó)的AP1000技術(shù)，而CAP1400是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、更高標(biāo)準(zhǔn)的三代技術(shù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，更高的門檻和標(biāo)準(zhǔn)將促使設(shè)備廠商加大研發(fā)投入，也會(huì)加速CAP1400技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

“立足完善AP1000，加快向CAP1400升級(jí)，是重啟后上海核電裝備產(chǎn)業(yè)需要的發(fā)展軌跡，也是讓核電更安全的技術(shù)保證。”市核電辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。上海電氣集團(tuán)介紹，目前其AP1000核島、常規(guī)島裝備已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)可，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一半份額；CAP1400的裝備與工藝技術(shù)正在加緊研發(fā)，部分研發(fā)成果已形成產(chǎn)品，獲得采購(gòu)訂單。24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》在會(huì)上一并公布，提出核電站審批重新啟動(dòng)。不過，在“十二五”期間將不在內(nèi)地安排核電站建設(shè)。這意味著，3年內(nèi)投資已超過30億元、正在籌建中的湖北核電站將被迫全線“擱淺”。

資料顯示，截至2010年10月，中國(guó)核電站已有6個(gè)投入運(yùn)營(yíng)，12個(gè)在建，25個(gè)籌建中等待批復(fù)。

其中，湖北有2個(gè)核電站在籌建待批范圍，其一是咸寧大畈核電站，另一個(gè)是松滋核電站。此外，湖北核電公司的浠水核電項(xiàng)目也在籌劃之中。

昨日，省發(fā)改委有關(guān)人士證實(shí)，按照國(guó)務(wù)院的最新規(guī)定，湖北的核電站在3年內(nèi)通過審批而正式動(dòng)工建設(shè)的希望，基本被“澆滅”了。至于之后的發(fā)展情況如何，要視政策變化決定。

據(jù)了解，2008年冰雪災(zāi)害后，湖北大畈核電站、湖南益陽桃花江核電站和江西彭澤核電站是首批拿到國(guó)家發(fā)改委“路條”（即同意開展前期工作的批復(fù)）的內(nèi)陸核電站。

而在日本福島核電站事故之后，國(guó)務(wù)院急停了核電項(xiàng)目審批，并進(jìn)行核電站的全面安檢。這些核電項(xiàng)目有的已經(jīng)開始了前期建設(shè)。

有消息稱，這三大核電項(xiàng)目計(jì)劃投入2000億元，前期已投入近百億元，其中咸寧核電項(xiàng)目計(jì)劃總投資超1000億元，截至2011年累計(jì)完成投資約34億元。

作為目前全球第一大核電在建國(guó)，中國(guó)在建核電占到了全球的40%左右。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書，目前中國(guó)核電發(fā)電量?jī)H占總發(fā)電量的1.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于14%的世界平均水平。到2015年，中國(guó)運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦。