张筱雨阳光,果宝特攻3

到目前為止，我國(guó)已有462家礦山被確定為國(guó)家級(jí)綠色礦山。

“綠色礦山”的概念是在一個(gè)特定的歷史背景下提出來(lái)的。時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，具體內(nèi)容包括：“以人為本”的發(fā)展觀、全面發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。

“科學(xué)發(fā)展觀”提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等5項(xiàng)要求。

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

根據(jù)黨的十七大部署，中央決定從2008年9月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

在這樣的背景下，全國(guó)各行各業(yè)開(kāi)始了對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)，并積極探索可行的方式。“綠色礦山”的概念就是在這樣的環(huán)境下被提出的。

綠色礦山的責(zé)任

“綠色礦山”對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力有著“嚴(yán)苛”的要求。

在資源綜合利用方面，礦山企業(yè)需按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較好地完成資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)行列；資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新。礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%；不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平；重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。

在節(jié)能減排方面，積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)；采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出；“三廢”排放達(dá)標(biāo)；礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。

“綠色礦山”建設(shè)的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實(shí)力”，對(duì)企業(yè)的“軟實(shí)力”更為重視，其中包括：

依法辦礦方面，嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等；3年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。

規(guī)范管理方面，積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，制定有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著；具有健全完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

環(huán)境保護(hù)方面，認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)；制訂礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近3年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害；礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

土地復(fù)墾方面，礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施；堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。

社區(qū)和諧方面，履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象；礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件；與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

企業(yè)文化方面，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化；擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。

綠色礦山的展望

“綠色礦山”建設(shè)是《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008年~2015年）》的具體實(shí)踐。

《規(guī)劃》以2007年為基期，2015年為規(guī)劃期，展望到2020年，是礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。

按照《規(guī)劃》的指導(dǎo)，2012～2020年是中國(guó)礦業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，中國(guó)的礦山企業(yè)將會(huì)面臨眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

其一，國(guó)家將加大對(duì)積極參與綠色礦山建設(shè)單位的扶植，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)行業(yè)內(nèi)資源進(jìn)行整合，以帶動(dòng)全面的“綠色礦山”建設(shè)。以煤炭行業(yè)為例，2009年全國(guó)有2萬(wàn)個(gè)小煤礦，8000余家煤炭企業(yè)，其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)4405家。而“十二五”規(guī)劃則明確提出，為了集中綜合利用煤炭資源，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，保證煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2015年全國(guó)的煤礦企業(yè)數(shù)量應(yīng)控制在4000家以?xún)?nèi)，即煤炭企業(yè)減半。

其二，國(guó)家將加大對(duì)環(huán)保節(jié)能企業(yè)的鼓勵(lì)與支持，特別是對(duì)于勇于進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、積極探索可持續(xù)發(fā)展模式的企業(yè)。對(duì)于不積極或無(wú)能力進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)，國(guó)家會(huì)勒令其整改，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，若整改不達(dá)標(biāo)將堅(jiān)決予以取締。

其三，國(guó)家鼓勵(lì)高校和科研院所與礦山企業(yè)的人才、技術(shù)交流，以催生數(shù)個(gè)中國(guó)尖端的礦業(yè)人才儲(chǔ)備基地。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、北京科技大學(xué)等高校和科研院所將會(huì)發(fā)揮其學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)礦山企業(yè)合作建立人才基地，幫助企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目以及定向培養(yǎng)技術(shù)人才。

其四，國(guó)家要求各礦山企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，善待員工、鼓勵(lì)員工、增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度、加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代化綠色礦山的要求。另外，對(duì)于生活在礦區(qū)周邊的群眾，礦山企業(yè)也應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，積極進(jìn)行節(jié)能減排、改善礦區(qū)周邊環(huán)境、改善周邊交通和水利條件。在生產(chǎn)活動(dòng)中，若確實(shí)對(duì)群眾的生活造成了影響，應(yīng)當(dāng)積極予以補(bǔ)償。“以人為本”是中國(guó)特色綠色礦山建設(shè)優(yōu)越性的體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)了“人”在生產(chǎn)中的決定性地位，強(qiáng)調(diào)了各礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，為建設(shè)“人-企業(yè)-環(huán)境”三者的和諧而不懈努力。

2012-2020年是“綠色礦山”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢記《規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，肩負(fù)起建設(shè)綠色礦山、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，為中華民族的長(zhǎng)久利益謀福祉，為早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起竭盡全力。