如何看待風(fēng)電等新能源發(fā)展？如何破解新能源“盛”與“剩”之間的矛盾？如何推進(jìn)下一步電力體制改革？就這些熱點問題，國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受了記者的專訪。

局部地區(qū)棄風(fēng)電嚴(yán)重

問：近年來我國一直鼓勵發(fā)展風(fēng)電，但為什么出現(xiàn)很多“棄風(fēng)”現(xiàn)象？

答：我國風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)蒙古以及東北、西北一帶，局部地區(qū)風(fēng)電比例較高（有的地方超過20％），但由于輸電線路建設(shè)滯后，外送通道不暢，這些地區(qū)發(fā)了大量風(fēng)電送不出來，只能“棄風(fēng)”造成浪費。而中東部地區(qū)就不存在這些問題。再加上其他原因，2012年我國棄風(fēng)約200億千瓦時左右。

不光是棄風(fēng)，預(yù)計今年棄水問題也會嚴(yán)重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自6月起將陸續(xù)有十臺世界最大的80萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)，而該電站的電力外送通道建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒跟上，預(yù)計今年將有約200億千瓦時棄用。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

問：新能源發(fā)展如火如荼，是不是有些產(chǎn)能過剩了？

答：社會上說新能源產(chǎn)能過剩，實質(zhì)上是部分設(shè)備產(chǎn)能過剩。目前設(shè)備制造企業(yè)出口受到限制，產(chǎn)能過剩后生存困難，但是新能源運營商都還可以。實際上，新能源的市場化程度很高，很多是民營企業(yè)，會自主判斷，自擔(dān)風(fēng)險。政府在考慮取消一些行政審批，轉(zhuǎn)向制定政策，做大“蛋糕”，降低成本，加大對新技術(shù)的推廣支持等工作。

問：如何解決棄風(fēng)問題，如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)？

答：解決這些問題要多措并舉。首先，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能，銷納這些電力根本不是問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快審批蒙西錫林浩特至南京，甘肅酒泉外送特高壓線路，加緊建設(shè)溪洛渡左右岸的外送通道；要大力發(fā)展核電，目前核電只占總發(fā)電量的1．97％，2030年爭取將核電占總發(fā)電量的比例提高到8％；更加大膽進(jìn)口天然氣資源，把天然氣占一次能源的比重從現(xiàn)在的5．4％提高到10％以上；今后要把煤炭總消費控制在40億噸以內(nèi)，并且爭取還要減少。

電力改革需考慮成本

問：電力改革的下一步方向備受關(guān)注，如何推進(jìn)？

答：我注意到，今年“兩會”后關(guān)于電力體制改革，有些人主張要繼續(xù)拆分電網(wǎng)。但拆分不拆分電網(wǎng)，不是電力體制改革的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)拆分并不能破除壟斷，何況要細(xì)說起來，中國還有約100個分散的電網(wǎng)。

每個國家的情況和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但具體怎么改革要選擇適合國情的模式和路子。現(xiàn)在提電力改革，我覺得要與時俱進(jìn)。電價改革是電力改革的重點內(nèi)容之一，但并不是全屬于能源改革的范疇，是價格體系改革。至于該不該輸配分開，該不該競價上網(wǎng)，都是可以討論的內(nèi)容。其實過去我們搞過競價上網(wǎng)，但由于電力一直處于緊張狀態(tài)，條件不成熟而未能推進(jìn)下去。但改革一定要考慮成本，要適合發(fā)展階段，要有利于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，有益于電力建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
 

原文轉(zhuǎn)自：http://www.tangongye.com/news/NewShow.aspx?id=14058