--全國鐵路工作會議經(jīng)驗選摘

在大規(guī)模鐵路建設(shè)中，北京鐵路局承擔(dān)著繁重艱巨的任務(wù)。2010年在建項目30個，總投資2812億元，在建總規(guī)模2952公里，其中高速鐵路1292公里，影響營業(yè)線施工1500多公里。面對建設(shè)施工安全風(fēng)險大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、工期要求緊等嚴(yán)峻考驗，我們舉全局之力，充分發(fā)揮路局綜合優(yōu)勢，大力強(qiáng)化建設(shè)施工管理，確保了全局建設(shè)項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。

一、統(tǒng)籌各方資源，構(gòu)建大建設(shè)格局

堅持把大規(guī)模鐵路建設(shè)作為推動鐵路局持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力和有力支撐，強(qiáng)化建設(shè)主體意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成了推動鐵路建設(shè)的整體合力。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全路局建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善建管分開體制，強(qiáng)化路局建設(shè)管理委員會的管理責(zé)任，形成了管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)委員會具體負(fù)責(zé)、相關(guān)各部門分工協(xié)作的建設(shè)管理格局。依法履行合資鐵路公司出資人代表和控股方的職責(zé)，大力強(qiáng)化對客專公司的管理；綜合運(yùn)用專業(yè)監(jiān)管手段，確保工程項目建設(shè)全過程受控。

2.強(qiáng)化專業(yè)管理。強(qiáng)化各系統(tǒng)、各專業(yè)的大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。總工室和專業(yè)處室積極參與項目可研、初設(shè)方案聯(lián)合會審，主動接洽設(shè)計單位，提出項目功能需求和修改建議。運(yùn)輸部門針對臨近營業(yè)線的重點(diǎn)施工，審查完善施組方案，合理調(diào)整運(yùn)輸組織，為建設(shè)施工創(chuàng)造條件。安監(jiān)、監(jiān)理、審計等部門充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)管。相關(guān)運(yùn)輸站段安排足夠的力量，加強(qiáng)施工盯控和設(shè)備監(jiān)護(hù)，為安全施工創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.強(qiáng)化路地合作。在部省(市)加快鐵路建設(shè)會談框架指導(dǎo)下，路局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊向北京市、天津市和河北省領(lǐng)導(dǎo)匯報鐵路建設(shè)工作，與各地級市(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會談，取得了地方政府的大力支持，達(dá)成了互利雙贏的建設(shè)協(xié)議。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平

根據(jù)大規(guī)模鐵路建設(shè)新形勢新要求，狠抓基礎(chǔ)管理，不斷提升建設(shè)管理水平。

1.健全管理制度。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化指揮部建設(shè)，制定相關(guān)制度，制定建設(shè)管理、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等崗位《干部履責(zé)說明書》和《職工作業(yè)指導(dǎo)書》，促進(jìn)干部按規(guī)范管理，職工按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。各建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化各項管理辦法，初步形成了路局和建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)兩級管理，形成了建設(shè)管理制度體系。

2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我們從全局各系統(tǒng)公開選拔優(yōu)秀專業(yè)人才充實(shí)到建設(shè)系統(tǒng)，充分利用建設(shè)項目指揮部大力培養(yǎng)鍛煉后備干部，成立專家組對新開工項目進(jìn)行平推指導(dǎo)，組織各建設(shè)管理機(jī)構(gòu)總會計師和財務(wù)科長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.嚴(yán)格評價考核。強(qiáng)化對建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)考核，強(qiáng)化對參建單位考核。

三、加強(qiáng)關(guān)鍵控制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程

堅持把質(zhì)量作為最關(guān)鍵、最重要、最核心的工作來抓，加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)管，確保鐵路建設(shè)安全穩(wěn)定、工程優(yōu)質(zhì)。

1.狠抓工程質(zhì)量。牢固樹立“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量可追溯制，將工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化落實(shí)到參建各方和具體責(zé)任人。大力加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督站職責(zé)。強(qiáng)化對監(jiān)理單位管理，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，確保上場監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)、資格符合規(guī)定。完善監(jiān)管方式手段，與各參建單位建立了約談、信函、周通報等有效監(jiān)管制度。

2.狠抓施工安全。一是實(shí)行重大危險源管理。二是實(shí)施臨近營業(yè)線施工分級管理。三是加強(qiáng)安全實(shí)時監(jiān)測預(yù)警。四是加強(qiáng)安全執(zhí)法力量。

3.狠抓提前介入。一是配齊配強(qiáng)介入力量。堅持分專業(yè)、分階段提前介入工作機(jī)制，及時在全局范圍內(nèi)選配專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的人員承擔(dān)介入任務(wù)。二是增強(qiáng)提前介入實(shí)效。將提前介入人員同時作為北京質(zhì)量監(jiān)督站管理人員，賦予質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)，建立完善提前介入工作制度。三是實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營無縫銜接。在提前介入階段，積極與設(shè)計、建設(shè)單位搞好對接，堅持與工程建設(shè)同步，抓好各客站客服設(shè)施、商業(yè)開發(fā)布局等工作的謀劃安排，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實(shí)施，確保一次建成達(dá)標(biāo)，為客站開通運(yùn)營奠定良好基礎(chǔ)。

盡管我們在建設(shè)管理方面取得了一些成績，但距部黨組的要求還有很大差距。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，安全優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)鐵路建設(shè)，為促進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。