《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，國(guó)際上圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈，這一切使我國(guó)節(jié)能減排工作面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī)遇。在紡織行業(yè)全力投入節(jié)能減排工作的新時(shí)期，本報(bào)特開設(shè)“節(jié)能減排在行動(dòng)”專欄，推廣和宣傳我國(guó)紡織行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

浙江省紹興縣是我國(guó)的紡織大縣，全縣有紡織企業(yè)近萬家，形成了從紡織原料PTA到織造再到服裝家紡較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，紡織產(chǎn)值占全國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)總量的3.1%，被譽(yù)為“托在一塊布上”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

其中，印染產(chǎn)業(yè)又稱得上是一塊“燙手山芋”，在做出了規(guī)模的同時(shí)也成為排污大戶。如何使“印染+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)不為“大染缸”所累，給子孫萬代留下一片綠色生態(tài)環(huán)境，是擺在紹興縣政府面前的一道難題。記者近日借走基層、看紡織的機(jī)會(huì)，采訪了紹興縣委書記何加順。

記者：紹興縣三缸之一的“染缸”，在治理污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中是繞不過去的坎，印染作為大紡織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上承織造業(yè)，下接服裝家紡業(yè)，直接關(guān)系著整個(gè)紡織業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的提升發(fā)展。紹興縣是怎樣破解這道難題的?

何加順：紹興縣在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中一直把推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)作為重要抓手，下大力氣解決印染行業(yè)發(fā)展粗放，創(chuàng)新能力偏弱的問題。

目前，紹興全縣共有印染企業(yè)212家，年總產(chǎn)能185億米，分別占浙江省的53%和全國(guó)的30%左右。為推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，從2010年開始，按照“控量提質(zhì)、集聚升級(jí)、節(jié)能減排”的原則，舉全縣之力扎實(shí)推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，力爭(zhēng)通過5年左右的時(shí)間，使全縣80%以上的印染產(chǎn)能集聚提升到濱海綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力把紹興縣打造成世界一流的綠色印染基地。

今年，我縣被列為全省印染行業(yè)整治提升工作的試點(diǎn)區(qū)。我們將安排7億~8億元專項(xiàng)資金，用于集聚濱海的印染企業(yè)技改貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)置了企業(yè)規(guī)模、工藝裝備、環(huán)保管理、資源水能等準(zhǔn)入條件，確保在濱海集聚的印染企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，而不是簡(jiǎn)單的平面搬遷。

記者：濱海印染集聚區(qū)目前有多少家企業(yè)入駐，情況怎樣?

何加順：至目前，首批96家占全縣70%印染產(chǎn)能的企業(yè)簽約落戶，有23家企業(yè)(整合為20個(gè)項(xiàng)目)和污水等公建項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè);今年我們將按照重點(diǎn)區(qū)域成片集聚的方案新排定34家企業(yè)集聚(整合為25個(gè)項(xiàng)目)。待這些企業(yè)集聚后，集聚濱海的印染企業(yè)約占全縣50%、產(chǎn)能占全縣54.7%，印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程將取得階段性成效。

記者：印染作為紹興實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有哪些指導(dǎo)意義?

何加順：對(duì)紹興縣而言，印染集聚升級(jí)工程是轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，事關(guān)傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。通過集聚升級(jí)，能夠有效提升我縣、我省乃至全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)整體水平，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)測(cè)項(xiàng)目完成后，96家簽約企業(yè)將集聚整合為82家、減少14家，將淘汰落后產(chǎn)能33.89億米，產(chǎn)品年均附加值提高15%左右。印染集聚升級(jí)工程是綠色環(huán)保項(xiàng)目，事關(guān)節(jié)能減排、土地集約節(jié)約。紹興縣是資源小縣、能耗大縣，節(jié)能減排、土地制約已經(jīng)成為最大的發(fā)展瓶頸。印染企業(yè)集聚后，通過部分企業(yè)關(guān)停、熱電廠布局調(diào)整，可以減少排放1/3左右，較好地完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。減少用地2841畝，盤活1.3萬畝左右土地，并通過“退二優(yōu)二”或“退二興三”，實(shí)施“騰籠換鳥”，提高單位土地的產(chǎn)出效益。印染集聚升級(jí)工程是民生公益項(xiàng)目，事關(guān)群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈訴求。“水、氣、泥”環(huán)境污染是當(dāng)前紹興縣城鄉(xiāng)居民關(guān)注的最大民生問題。通過集聚可以改變印染企業(yè)布局散亂監(jiān)管難的局面，通過工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、污水集中預(yù)處理和污泥集中處置，以天然氣、蒸汽替代煤作為熱介媒質(zhì)可基本消除二氧化硫排放，整個(gè)生態(tài)環(huán)境將得到根本性改善。

我們的印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，集聚是途徑，升級(jí)是目的，絕不是簡(jiǎn)單的平面搬遷，而是一次系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命，既對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，又對(duì)全國(guó)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型具有借鑒作用。

記者：紹興縣將通過哪些具體措施實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綠色工程?

何加順：具體工作中，我們注重“四個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)規(guī)劃、建設(shè)占地8988畝的濱海綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)40萬噸/日污水集中預(yù)處理工程(一期20萬噸/日工程已建成)、日處理2500噸污泥集中焚燒發(fā)電工程、占地90畝的集中生活配套區(qū)以及集中供熱、供水等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)流、能源流、水資源流閉路循環(huán)，減少了資源浪費(fèi)。二是優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。專門邀請(qǐng)由中國(guó)印染協(xié)會(huì)相關(guān)專家對(duì)集聚企業(yè)的技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理等把關(guān)審核，對(duì)不符合技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理等方面準(zhǔn)入要求的堅(jiān)決予以淘汰，原來設(shè)備淘汰達(dá)到30%以上。同時(shí)采取統(tǒng)一調(diào)減排污容量、推進(jìn)節(jié)能降耗和污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”等專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停淘汰非法、落后印染設(shè)備，倒逼企業(yè)設(shè)備升級(jí)。2010年以來淘汰落后產(chǎn)能23.8億米。三是優(yōu)化集聚機(jī)制。采取最有力的政策激勵(lì)和最嚴(yán)厲的監(jiān)管機(jī)制并重，一手抓引導(dǎo)，制定出臺(tái)了對(duì)集聚企業(yè)予以設(shè)備貼息、土地“二次開發(fā)”等一系列扶持政策，充分調(diào)動(dòng)印染企業(yè)集聚的主動(dòng)性和積極性;一手抓監(jiān)管，扎實(shí)開展印染行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)進(jìn)管污水超標(biāo)“末位淘汰”機(jī)制，實(shí)施鐵腕治污。特別是專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)印染集聚企業(yè)竣工投產(chǎn)管理的實(shí)施辦法》，加大對(duì)集聚企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)管。今年1~3月，全縣共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員近2000人次，堅(jiān)持企業(yè)1500多家次，開出責(zé)令整改書76張，立案查處29家。四是優(yōu)化服務(wù)水平。組建印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭集聚工作。對(duì)集聚企業(yè)建立“一對(duì)一”項(xiàng)目代理代辦和“一站式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“并聯(lián)審批”、“模擬審批”，極大地提高了企業(yè)的落戶和建設(shè)進(jìn)度。專門制定印染集聚金融保障辦法，幫助企業(yè)融資，去年以來已經(jīng)落實(shí)專項(xiàng)貸款11.65億元。