截至今年2月，日本的太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)計劃已經(jīng)超過1000萬千瓦。龐大的計劃有可能導(dǎo)致建設(shè)被推遲或出現(xiàn)混亂。

日本開始實行可再生能源發(fā)電固定價格收購制度(FIT)以來，已經(jīng)過去了近1年時間。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省稱，從2012年7月到2013年2月底，作為收購條件已通過“設(shè)備認(rèn)證”的太陽能發(fā)電總輸出功率已經(jīng)達到1226萬千瓦。

設(shè)備認(rèn)證是由國家確認(rèn)計劃建設(shè)的設(shè)備是否符合法定條件的制度。按年度確定的電力收購價格，將根據(jù)通過設(shè)備認(rèn)證的時間或者向電力公司正式提出并網(wǎng)申請的時間中，較晚的時間決定。關(guān)于太陽能發(fā)電，如果在2013年3月之前辦齊上述2個手續(xù)，無論何時開始建設(shè)及發(fā)電，都保證以1千瓦時42日元(含稅)的價格收購20年。

發(fā)電站建設(shè)遲遲不見進展

德國作為太陽能發(fā)電大國而聞名，其累計裝機容量為3288萬千瓦(2013年2月)。而日本如果從通過設(shè)備認(rèn)證的發(fā)電容量來看，僅用8個月就達到了德國的3分之1。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過許多相關(guān)人士事前的預(yù)測。不過，問題在于，雖然如此大量的設(shè)備通過認(rèn)證，但實際能夠發(fā)多少電呢?

在通過設(shè)備認(rèn)證的1226萬千瓦太陽能發(fā)電中，非住宅用途(10千瓦以上)為1101萬千瓦，占其中9成。日本的太陽能市場長期以來是在住宅用途產(chǎn)品的拉動下不斷擴大，但實施新制度之后，商業(yè)發(fā)電用途等大規(guī)模設(shè)備占了多半。

不過，在接受了設(shè)備認(rèn)證的125萬千瓦住宅太陽能發(fā)電設(shè)備中，目前已經(jīng)有84萬千瓦以上開始發(fā)電，而非住宅發(fā)電設(shè)備僅有42萬千瓦開始發(fā)電。不到通過設(shè)備認(rèn)證的總輸出功率的4%。也就是說，大部分設(shè)備正在進行建設(shè)，或者尚未開工建設(shè)。尤其是規(guī)模較大的百萬瓦級太陽能發(fā)電設(shè)施(1000千瓦以上)，總共有1755個項目、644萬千瓦通過了設(shè)備認(rèn)證，但在2月之前，僅有69個項目開始發(fā)電，輸出功率僅為11萬千瓦。即使是百萬瓦級太陽能設(shè)施，如果輸出功率在2000千瓦以下，從開工建設(shè)到開始發(fā)電，如果進展順利，3到4個月時間即可建成投產(chǎn)。那么，現(xiàn)場究竟發(fā)生了什么?

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省新能源對策課課長村上敬亮認(rèn)為：“其主要原因在于電池板和電源調(diào)節(jié)器交貨延誤現(xiàn)象超過了預(yù)期。”許多發(fā)電運營商表示：“如果采用國產(chǎn)部件，等待1年時間是很常見的事情。”

由于價格下跌等原因，全球電池板廠商陷入苦戰(zhàn)，在這種形勢下，夏普公司和京瓷公司等日本國內(nèi)企業(yè)似乎并不想大幅擴大產(chǎn)能。

另一方面，雖然海外進口產(chǎn)品增加，但并不能滿足日本國內(nèi)迅速增長的需求。3月，全球最大的太陽能電池板生產(chǎn)企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司破產(chǎn)，日本某大型太陽能發(fā)電運營商稱，消息傳到日本后，“金融機構(gòu)對使用中國產(chǎn)品的計劃敬而遠(yuǎn)之的趨勢增強”。發(fā)電業(yè)務(wù)只有在確保長時間穩(wěn)定發(fā)電的情況下才能經(jīng)營下去。而目前在日本國內(nèi)，海外產(chǎn)品在品質(zhì)及保修等方面尚不能說已得到足夠的信任。

并網(wǎng)問題不僅僅在于配電區(qū)的容量問題。

4月，日本政府與北海道電力公司制定了轄區(qū)內(nèi)大規(guī)模太陽能發(fā)電并網(wǎng)限制措施(下表)。在電力需求較少的地區(qū)，由于風(fēng)力發(fā)電夜間也可大量發(fā)電等原因，一直對其設(shè)置加以限制。而關(guān)于太陽能發(fā)電，在集中了全日本4分之1計劃的北海道，也早早地顯得難堪重荷。

SB能源公司副社長藤井說：“在北海道的業(yè)務(wù)計劃應(yīng)該會減少。”該公司在安平町開展的11.1萬千瓦發(fā)電業(yè)務(wù)計劃目前已經(jīng)結(jié)束電網(wǎng)協(xié)商，開始建設(shè)，力爭2014年度啟動。不過，除該項目以外，該公司計劃在北海道開展的其他多個大型項目并未獲得并網(wǎng)許可。在大規(guī)?？稍偕茉唇ㄔO(shè)方面打頭陣的軟銀必須重新擬定戰(zhàn)略。

太陽能電站建設(shè)計劃在短時間內(nèi)，規(guī)模迅速擴大。為了在可再生能源發(fā)電全量固定價格收購制度(FIT)實施的第一年度，獲得有利的售電條件，僅2月份1個月的時間，就有526萬千瓦的項目緊趕著通過了設(shè)備認(rèn)證，接近整體的一半。

現(xiàn)行的設(shè)備認(rèn)證沒有期限。不過，如果繼續(xù)批準(zhǔn)不可能實現(xiàn)商業(yè)化的項目，不僅會使并網(wǎng)問題變得更為復(fù)雜，還有可能出現(xiàn)濫用“售電權(quán)利”的情況。第1年的“狂想曲”今后會如何影響發(fā)電站建設(shè)?運營商和政府都需要多加關(guān)注。