今年7月，距去年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》剛好一周年。在《規(guī)劃》發(fā)布實施一年和中國政府部署大氣污染防治措施之際，亞洲制造業(yè)協(xié)會6月29日主辦的“2013年全球節(jié)能與新能源汽車峰會”為產(chǎn)業(yè)界搭建了一個充分交流的平臺。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中表示，總體看，由于一些關(guān)鍵的核心技術(shù)尚未掌握，導(dǎo)致我國節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化尚未突破。他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實施節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼，加大政策扶持力度，分階段推進(jìn)節(jié)能與電動汽車的市場化。

由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，我國汽車行業(yè)在中高端領(lǐng)域的技術(shù)競爭壓力將會越來越大，節(jié)能與新能源汽車將成為我國努力趕超世界汽車工業(yè)的重要突破口。

產(chǎn)業(yè)處起步階段

李毅中對我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他說，經(jīng)過十多年的發(fā)展，新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進(jìn)步，汽車節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品加快推廣；財稅支持力度加大，政策支撐體系日益完善；電動汽車標(biāo)準(zhǔn)框架體系基本形成，汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善；新能源汽車產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展，節(jié)能汽車市場推廣成效顯著。

截至今年3月，我國已在25個城市推廣節(jié)能與新能源汽車3.9萬輛。在示范推廣帶動下，新能源乘用車產(chǎn)品技術(shù)成熟度不斷提高，混合動力公交車可靠性趨于成熟，具備了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件。但總體來看，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然面臨一系列亟待解決的突出問題。

例如，尚未完全掌握核心技術(shù)，如動力電池隔膜、驅(qū)動電機(jī)的關(guān)鍵部件和先進(jìn)的制造裝備還依賴于進(jìn)口，汽車節(jié)能核心技術(shù)也未完全掌握，與發(fā)達(dá)國家的市場化差距逐漸拉大。截止2012年底，美國新能源汽車銷量超過7萬輛，我國示范推廣第一階段提出的“公共服務(wù)領(lǐng)域5萬輛、私人領(lǐng)域10萬輛”的推廣目標(biāo)并沒有完成，尤其是在私人領(lǐng)域差距還很大。同時，低水平重復(fù)建設(shè)問題日益突出，政策法規(guī)體系有待完善，充電等設(shè)施建設(shè)還沒有統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃，動力電池回收利用管理體系還未建立。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)待加強(qiáng)

由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，我國汽車行業(yè)在中高端領(lǐng)域的技術(shù)競爭壓力將會越來越大。節(jié)能與新能源汽車將成為我國努力趕超世界汽車工業(yè)的重要突破口。李毅中表示，我們必須正視差距、吸取經(jīng)驗，用踏實的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木袢ネ苿有履茉雌囘@項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是要加快組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。在充分發(fā)揮企業(yè)積極性的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)研制。例如，提升鋰電池的技術(shù)水平，將電池密度提高到每公斤250~300瓦時、使用壽命增到1500~2000次、進(jìn)一步降低造價等是電動汽車市場化的必要條件。

二是要加大財稅等政策扶持力度，大力推廣節(jié)能與新能源汽車。建議將節(jié)能與新能源汽車示范推廣期再延長一個階段，并針對存在的問題改進(jìn)操作辦法。同時，要持續(xù)完善各項配套支持措施。

三是繼續(xù)實施節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策，完善配套政策。建議在繼續(xù)實施節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的同時，調(diào)整和完善各項支持措施，加快推動節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時，提高節(jié)能汽車推廣標(biāo)準(zhǔn)，實施節(jié)能汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，盡快制定商用車油耗標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。

四是要分階段推廣推動電動汽車市場化。電動汽車應(yīng)用范圍廣，可按照不同用途、不同檔次，有步驟地推廣。要分類推動電動汽車市場化，首先，需要從標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入等方面修訂現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)，以規(guī)范不同類型純電動車發(fā)展；其次，要從技術(shù)創(chuàng)新、財政補(bǔ)貼等方面出臺相應(yīng)的支持政策，以推動純電動車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；另外，還需制訂動力電池回收利用管理措施，以保障廢舊動力電池資源有效循環(huán)利用。

企業(yè)提早謀劃

在為期兩天的會議期間，北京的天氣一直被霧霾籠罩。這也讓人們對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的期待更為迫切。

亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官、中國3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長羅軍接受本報專訪時表示，我國已提前進(jìn)入工業(yè)化國家，汽車工業(yè)快速發(fā)展的同時不僅給我們的傳統(tǒng)能源帶來巨大的挑戰(zhàn)，也成為城市空氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，但也為?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。羅軍強(qiáng)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要營造更好的政策環(huán)境。

既是大勢所趨，又有無限商機(jī)，相信每個企業(yè)都希望能夠在節(jié)能與新能源汽車市場上分到一杯羹。北汽集團(tuán)副總經(jīng)理張欣表示，“北汽要做能夠和特斯拉（ModelS）競爭的電動車，2015年左右，把產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會，體現(xiàn)汽車人的尊嚴(yán)。”

據(jù)了解，特斯拉今年第一季度在美國售出了4000多輛電動車，甚至超過了很多傳統(tǒng)汽車的銷量。他表示，北汽集團(tuán)把發(fā)展純電動汽車當(dāng)成是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。“過去五年，北汽通過改裝等方式，在新能源汽車領(lǐng)域做了很多探索，直到去年，才明確了以純電動為主的技術(shù)路線，也基本明確了北汽的新能源汽車戰(zhàn)略，通過掌握關(guān)鍵零部件，發(fā)展純電動汽車。”張欣透露。

針對目前國內(nèi)企業(yè)競爭力不強(qiáng)、電動車市場化進(jìn)程緩慢問題，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，分階段、分類推進(jìn)是可行路徑。上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良表示，插電式混合動力是性價比最高的電動汽車，也是目前階段的最合理和可行的方案。

目前，全球汽車行業(yè)顯示出四種趨勢，即能源多樣化、驅(qū)動電氣化、技術(shù)平臺化和能源碳-氫轉(zhuǎn)變。殷承良認(rèn)為，在驅(qū)動電氣化方面，最終方向是純電動，這一點(diǎn)已達(dá)成共識。他認(rèn)為，傳統(tǒng)車發(fā)展之初是為少數(shù)高端用戶打造的，實際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通消費(fèi)者的出行需求，而電動汽車的研發(fā)也有類似的問題。就目前的水平而言，60~100公里的純電里程完全能滿足中國、甚至世界大多數(shù)人的日常出行。不論從滿足節(jié)能環(huán)保要求，還是從獲得的政府扶持來看，目前插電式混合動力汽車都具有最佳性價比的。

政策配套跟進(jìn)

普華永道汽車行業(yè)分析師預(yù)測認(rèn)為，全球混合動力汽車及電動汽車份額將在2020年上升至6.3%。這一比例在2011年約為1.7%。屆時，配備傳統(tǒng)混合動力裝置的汽車比例預(yù)計為3.3%，仍將占據(jù)配備替代動力裝置汽車的大部分。純電動汽車比重預(yù)計為1.8%，插電混合動力汽車比重約為1.2%，兩者將成為替代動力比重增長的補(bǔ)充因素。

預(yù)期的增長目標(biāo)能否實現(xiàn)，還取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理楊慶表示，國家電網(wǎng)將按照需求布置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面支持各類充換電方式。楊慶介紹，國家電網(wǎng)在北京、杭州等20余個“十城千輛工程”示范城市，以及青島、臨沂等非試點(diǎn)城市建設(shè)了大量的充換電設(shè)施。他說，中國已向國際電工委員會(IEC)提供了換電安全標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了中國電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國際化上零的突破。

據(jù)了解，原有新能源汽車補(bǔ)貼政策已于2012年底到期，相關(guān)部委已制訂出新的補(bǔ)貼政策，執(zhí)行期或從今年1月1日起算。國家信息中心信息資源開發(fā)部制造業(yè)處處長李偉利表示，目前已經(jīng)明確的是，補(bǔ)貼政策至少要延續(xù)到2015年。

針對補(bǔ)貼政策是否要跟進(jìn)，中國工程院院士楊裕生提出了有關(guān)“改革”的建議。他認(rèn)為，高補(bǔ)貼難以造就高端電動汽車市場。為此建議，要獎懲并用，建議政府部門提出一個進(jìn)程表，規(guī)定節(jié)油率大于15%的電動車在各個企業(yè)總銷量的比例。對做得好的企業(yè)獎勵，對達(dá)不到的企業(yè)懲罰。楊裕生還呼吁，要為微小型純電動車發(fā)展開道，推動增程式大、中型汽車發(fā)展。“在新電池出現(xiàn)之前，增程式車是最佳的過渡車。”他強(qiáng)調(diào)。