山西積極為全國煤炭市場化改革闖灘探路

時間:2013-08-13

來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載

導語:讓市場機制主導資源配置,讓供求和競爭機制形成價格,讓價格引領(lǐng)企業(yè)自主決策,讓市場的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,這就是市場化改革的邏輯。

日前,山西省7大煤炭集團分別與中央5大電力集團和部分地方發(fā)電集團在太原簽署中長期電煤購銷協(xié)議,這是我國煤電企業(yè)自主簽訂協(xié)議以來第一次完成有價、有量、有指數(shù)和法律約束力的經(jīng)濟合同,既是煤炭大省山西以全新理念推進的一次成功營銷,又是全國電煤市場化改革向前邁出的關(guān)鍵一步。在當前形勢下,以市場化辦法和現(xiàn)代營銷理念促進煤炭健康發(fā)展,既是市場的重大課題,又是政府的職責所在,這一做法,對于我國煤炭主產(chǎn)省份穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革具有重要的借鑒價值。

煤炭是我國最重要的一次能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤炭市場化改革是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一項重要改革,是推進資源市場化配置、完善資源性產(chǎn)品價格形成機制的重要內(nèi)容;對保障國家能源安全、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行具有重要意義。

長期以來,政府部門、能源企業(yè)和社會各界為能源管理體制改革、價格機制形成、建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)和諧關(guān)系不懈努力,每前進一小步都需要運用改革智慧,兼顧各方關(guān)系,經(jīng)過多重博弈才能實現(xiàn)市場均衡。也正因如此,市場化改革的每一步都格外引人關(guān)注。

山西是煤炭生產(chǎn)貿(mào)易大省,新中國成立以來,累計生產(chǎn)原煤130多億噸,其中四分之三調(diào)出省外,為全國現(xiàn)代化建設(shè)作出了無可替代的巨大貢獻。在市場化改革進入深水區(qū)的今天,已經(jīng)為共和國奉獻了巨量光和熱的山西,又一次以夸父逐日般的勇毅和堅強,以對國家拳拳赤子心的忠誠和熱忱,把煤炭市場化改革的重任自覺擔負起來,并緊扣資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的中心任務(wù),大膽探索,先行先試,披荊斬棘,負重前行。

人們看到,國字號的中國(太原)煤炭交易中心崛起在汾河岸畔,全國第一個由主產(chǎn)地制作和發(fā)布的煤炭價格指數(shù)由山西和新華社共同發(fā)布。高度信息化、專業(yè)化、合約化、標準化、公開化的網(wǎng)上現(xiàn)貨交易代替了過去林林總總、秩序混亂、缺少信任、風險和成本過高的傳統(tǒng)交易,煤炭用戶和生產(chǎn)企業(yè)在這里不費氣力就找到了合意的伙伴,煤炭供需合同在這里很快就找到了鐵路和公路的運力保證,少了市場搜尋的成本,少了貨運匹配的等待,少了不良中介的欺詐,少了權(quán)力尋租的腐敗。不久的將來,國內(nèi)第一家動力煤期貨交易或?qū)⒃谶@里上市,期貨市場發(fā)現(xiàn)價規(guī)、配置資源、規(guī)避風險的功能將得到充分發(fā)揮,山西煤炭也將第一次與現(xiàn)代金融成功嫁接。

人們看到,煤電一體化的新探索在“中國煤海”山西成功實踐,山西經(jīng)驗受到國家層面的重視和推廣。能源市場上向來利益博弈激烈的煤炭和電力,近年來在山西卻以完全不同的角色演繹著唇齒相依、和衷共濟的“合作大戲”。煤企控股電企、煤企參股電企、電企參股煤企、煤電共同出資組建新公司,煤電企業(yè)自主簽訂名副其實的中長期購銷協(xié)議……經(jīng)過了此消彼長、輪流坐莊、冰火兩重天的市場變遷,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)逐步形成了共識:合作勝過對抗,雙贏勝過單贏,平等相待勝過尊卑相求,平穩(wěn)健康發(fā)展勝過大起大落,風險共擔、互利雙贏成為雙方自覺的選擇。不久前,由煤企與電企成功實施合并式重組而形成的大型綜合能源集團——晉能集團應運而生,成為中國能源企業(yè)綜合經(jīng)營的典型樣板。

人們看到,為了因勢利導、擴大成果,進一步加快煤炭市場化步伐,山西省委、省政府深入研究,廣泛調(diào)研,順勢而為,出臺了促進煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)增長的20條措施,既克服困難解決問題,又抓住時機推進市場化改革;既穩(wěn)定當前煤炭經(jīng)濟運行,又推動煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特別是提出積極探索動力煤期貨交易,探索建立省級煤炭儲備,加快煤炭資源市場化配置步伐,積極采取競價方式配置出讓煤炭資源等等,都是促進市場化改革的重要舉措。

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