風力發(fā)電是風能利用的重要形式，近年來，我國風電裝機增長迅猛。截止2012年底，我國風電并網(wǎng)總裝機容量達到6083萬千瓦，躍居世界第一風電大國，風電也繼煤電和水電之后成為第三大主力電源。國家能源局發(fā)布的《風電發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中提出，我國到2015年風電裝機并網(wǎng)將達到1億千瓦。然而風電在一片繁榮聲中卻出現(xiàn)了另外一番景象，盡管發(fā)展迅速，但棄風比例卻不斷攀升。

棄風，是指由于某些原因風力發(fā)電機所發(fā)出的電不能通過電網(wǎng)傳輸出去，只能讓風機停止發(fā)電的情況。國家能源局近日發(fā)布的《關于做好2013年風電并網(wǎng)和消納相關工作的通知》稱，2012年全國棄風電量約200億度，比2011年整整翻了一倍，經(jīng)歷了高速增長的風電行業(yè)進入緊縮調(diào)整期。一邊是喜增長的驕人成績，一邊是"消納不暢"的難題仍未破解。風資源最好的地區(qū)，棄風限電卻最嚴重，這背后究竟暴露了哪些問題？

由于風力資源豐富，經(jīng)濟欠發(fā)達的吉林省白城市政府一直將新能源產(chǎn)業(yè)風電的發(fā)展作為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。截止到2012年末，白城市風電并網(wǎng)裝機容量達到238.5萬千瓦，發(fā)電量達到28.8億度。但是從去年以來，面對著逐年壯大的風電產(chǎn)業(yè)白城市政府副秘書長孫曉東卻左右為難。因為2012年白城市風電場全年棄風已經(jīng)超過了30%。

孫曉東：電網(wǎng)電源過剩，冬季供熱期間，風電限電嚴重，在大風的時候也會經(jīng)常受限。吉林省風電裝機容量負荷是870萬千瓦時，最小時僅為470萬千瓦時，可再生能源補貼累計拖欠是5397萬。

不僅僅是白城，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2012年我國風電裝機并網(wǎng)總量比2011年增長了30%，但12年全年全國棄風電量達到200億度，比11年整整翻了一倍。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對此表示：

秦海巖：200億度電相當于我們國家在去年一年多燒了600多萬噸的煤。按照每度電5毛錢計算的話，整個給全行業(yè)造成了經(jīng)濟損失100億人民幣。

另一個值得關注的數(shù)據(jù)是，相對于風力條件比較好的東北內(nèi)蒙古地區(qū)，風資源并不太好的云南和上海等地風電上網(wǎng)比重卻相對較高。廈門大學能源研究中心主任林伯強分析認為：

林伯強：最根本的原因就是風電上的太快，風電目前比較大規(guī)模上的都在"三北"。但這些地方本身火電的產(chǎn)能應該是過剩的，本地市場無法消納，所以就需要輸出，它對電網(wǎng)的依賴肯定就大。對于國家電網(wǎng)公司來說，很穩(wěn)定的火電與不穩(wěn)定的風電之間進行一個選擇，做這個選擇應該是比較困難的。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍并網(wǎng)風電連續(xù)六年增速達87%；其中2011增速更是達到96%。到今年年初，國家能源局發(fā)布的核準和擬核準風電項目總?cè)萘吭?800萬千瓦以上，未來3年年均新增裝機將超過1600萬千瓦。這些項目大多還是扎堆在風力資源較好的三北地區(qū)。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪去年就對跨區(qū)輸電能力不足表示出深深的憂慮。

舒印彪：建后的問題?，F(xiàn)在批的這些風電還建在這些地區(qū)，建電網(wǎng)肯定是有一個滯后的問題。這批機組再投運的話，還會造成棄風增加。

電監(jiān)會輸電監(jiān)管部專家張旭波也建議，應進一步加強風電與電網(wǎng)建設的統(tǒng)一規(guī)劃；

張旭波：風電項目開發(fā)與電網(wǎng)工要程同步規(guī)劃、同步核準、同步投產(chǎn)。集中式開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，建設中小型風電項目接入配電網(wǎng)就地消納。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖進一步指出，在煤炭資源豐富的三北地區(qū)，風電與火電不可避免地存在著競爭關系。

秦海巖：我需要100度電，這100度電是讓火電發(fā)還是讓風電發(fā)？火電也要盈利，你不讓它發(fā)電就沒有利潤，是這個問題?，F(xiàn)在好多地方不執(zhí)行國家的節(jié)能調(diào)度管理辦法，還在給火電搞計劃電量，現(xiàn)在這個沖突是占了很大一部分原因。就是說整個的電力沒有建立起市場化機制還有管理。

能源局報告指出，大量棄風限電暴露出的根本原因是能源管理的問題。對此林伯強解讀認為，目前我國風電發(fā)展多是大規(guī)模集中式開發(fā)，科學發(fā)展風電需要管理部門從源頭來掌控。

林伯強：也就是說政府必須要考慮如何抑制在一些火電資源很豐富的地方大規(guī)模地上風電。要針對某一個地區(qū)的用電情況、電源的現(xiàn)狀在風電審批上把關；如何對其它地方的分布式的小規(guī)模的風電補貼，使得它具有經(jīng)濟性。這應該是政府思考的一個問題。