近日，山東省全面啟動“彩虹藍天”電能替代工程，通過推廣熱泵、電采暖等舉措實現(xiàn)以電代煤、以電代油，減少空氣污染物排放。

據(jù)國網(wǎng)山東省電力公司外聯(lián)部負責人表示，省電力公司下一步將在濟南、青島等重點城市優(yōu)先實施一批電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程，預計今年年內(nèi)山東將完成替代電量9億千瓦時，“十二五”期間累計實現(xiàn)替代電量90億千瓦時。“近年來，在‘西電東輸’用電格局初步形成的大背景下，不僅解決了東部地區(qū)的缺電問題，緩解了煤炭大規(guī)模東送的交通壓力，也對治理城市大氣污染起到了重要作用。”22日，山東綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展促進中心秘書長劉景春接受記者采訪時表示，隨著清潔能源發(fā)電比重的提高，在終端用能環(huán)節(jié)實施以電代煤、以電代油，提高電能在工業(yè)、生活方面的消費比重，將成為未來防治大氣污染的趨勢。

就在一周之前，國務院正式發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（下稱“大氣國十條”）。值得注意的是，這一被業(yè)內(nèi)人士稱為我國有史以來最為嚴格的大氣治理行動計劃要求，到2017年全國PM10濃度普降10%，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量“總體改善”。

“如果說‘十一五’的環(huán)保任務重點是實現(xiàn)節(jié)能減排，那么‘十二五’的主要任務就是以治理大氣污染為主。”劉景春告訴記者，在以山東省為代表的整個華北地區(qū)，能源結(jié)構(gòu)都以傳統(tǒng)的煤炭資源為主。據(jù)統(tǒng)計，山東每年需要燃燒標煤3億噸才能滿足工業(yè)需求，這一數(shù)字無疑是我省大氣污染治理的沉重負擔。

據(jù)介紹，2012年山東省煤炭消費量約3.4億噸，在一次能源消費中占比高達76%，比全國平均水平高8個百分點；燃煤火電裝機占全省電力裝機總量的89.8%，比全國平均水平高23.6個百分點，新能源占比不足一成。與之相對應的是，山東二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放總量均居全國第一位；環(huán)境空氣中的細顆粒物超標1.4倍，是發(fā)達國家和地區(qū)平均濃度的6倍多。

“大氣國十條”重點提及，到2017年，煤炭占能源消費總量比重將降低到65%以下，其中京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。這些區(qū)域中，新建配套自備燃煤電站將被禁止，燃煤項目要實行煤炭減量替代。

為落實上述目標，“大氣國十條”首次將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系，如果沒有完成年度目標任務，監(jiān)察機關(guān)將依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。“這就意味著環(huán)境空氣質(zhì)量改善將直接同官員政績考核掛鉤，在‘西電東輸’用電格局初步形成的背景下，這將倒逼‘以電代煤’成為未來防治大氣污染的趨勢。”劉景春說。

“以電代煤”不失為一種有益探索，有數(shù)據(jù)顯示，我國電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，能源消耗可下降6.2%。劉景春表示，電能在終端消費環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率和排放明顯優(yōu)于煤和油，煤炭就地轉(zhuǎn)化為電能并進行集中排污治理的環(huán)保效果，明顯優(yōu)于分散燃燒。以電為主的能源結(jié)構(gòu)在效率和環(huán)保方面水平更高，國家電網(wǎng)[微博]剛剛啟動的“以電代煤”電能替代工程非常及時。

據(jù)了解，該工程主要包括開展“綠色電能助力減排”、“綠色電能環(huán)保出行”等在內(nèi)的五大主題活動，計劃“十二五”期間累計實現(xiàn)替代電量90億千瓦時。為此，國網(wǎng)山東省電力公司將在全省建筑、商業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域全面推廣電鍋爐、雙蓄空調(diào)等電能替代技術(shù)，推動智能充換電服務網(wǎng)絡和電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在公交、環(huán)衛(wèi)和出租等領(lǐng)域進行電動汽車示范運營，同時提升居民生活電氣化水平。

據(jù)了解，“以電代煤”的概念其實并不新鮮，早在上世紀90年代末便在中國能源研究會、中國工程院及國家電力公司的專門報告中被提出。

“當時提出的背景是因為電力相對富余，一方面為解決北京市的大氣污染問題，同時電力企業(yè)也急需把電銷售出去。直到2002年前后，由于電力供應日益緊張，‘以電代煤’漸漸淡出人們的視野。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒表示，近一個時期提出“以電代煤”，是由于持續(xù)大范圍霧霾天氣引起的。與前一輪提出的“以電代煤”相比，此次是從治理污染的角度出發(fā)，得到更廣泛的共識，更具必要性和迫切性。

與此同時，隨著我國電力工業(yè)的發(fā)展，安全供電能力大幅提高，目前已解決了“電從哪來”的問題。劉景春表示，除煤炭發(fā)電外，山東自2007年開始嘗試通過建設地面光伏電站等方式開發(fā)多種新能源，包括中國重汽集團在內(nèi)的一些大型企業(yè)亦開始建設分布式光伏電站，電能產(chǎn)能逐年提高，消費比例也呈逐年擴大的趨勢。

談及“以電代煤”過程中需要注意的問題時，王志軒坦言，“以電代煤”的優(yōu)勢毋庸置疑，但限制煤炭的使用不能搞“一刀切”。

王志軒認為，主要限制的對象應是量大面廣的散燒煤，通過削減散燒煤并將其變成電煤，這也是發(fā)達國家治理大氣污染的成功經(jīng)驗。尤其是我國電力工業(yè)以煤為主，煤電約占總發(fā)電量的75%左右，目前除塵率已達99.5%左右，煙塵等方面的集中控制已達國際領(lǐng)先水平。

劉景春對此表示認同，小型發(fā)電機組相比大型發(fā)電機組往往耗能高且效率低，通過“上大壓小”，逐漸關(guān)停分散的小型發(fā)電機組有助于提高單位標煤的發(fā)電效率。

王志軒建議說，“以電代煤”無疑對軟硬件提出了更高要求，電網(wǎng)企業(yè)應對配電網(wǎng)“強筋壯骨”，促進智能電網(wǎng)發(fā)展，進一步提高供電服務水平，配合政府做好經(jīng)濟性分析，主動開展相關(guān)政策研究；政府應出臺相應扶持政策，提前做好近期、中期和遠期規(guī)劃，要動態(tài)考慮。只有政府、社區(qū)、企業(yè)、客戶同步推進，“以電代煤”才能更好地實施。