“從6月份到現(xiàn)在，酒泉市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)來北京三次了，希望我們把去年新批的二基地中的300萬項(xiàng)目干起來。”一家風(fēng)電企業(yè)高管說，酒泉這次有點(diǎn)下最后通牒的意思，如果年底前仍不開工，就取消業(yè)主資格。“可是，酒泉現(xiàn)有的棄風(fēng)問題不解決，沒有明確的送出線路和消納方案，再增加投資不是白白曬太陽嗎?”

我國(guó)風(fēng)光水煤資源與負(fù)荷逆向分布的特點(diǎn)，決定了西北能源外送是大勢(shì)所趨。日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了“關(guān)于2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排的通知”，其中能源是大力發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目布局提出了具體要求。

然而，在記者的采訪中，談起西北能源的發(fā)展，多位資深人士卻觀點(diǎn)各異，據(jù)稱，目前在國(guó)家相關(guān)部門也沒有達(dá)成統(tǒng)一意見。但頗為一致的是，他們認(rèn)為：電網(wǎng)與電源的矛盾，傳統(tǒng)能源與新能源的矛盾，能源開發(fā)與利用上下游地方的矛盾以及中央政策與地方利益的矛盾，到了迫切需要平衡和統(tǒng)籌的時(shí)候。“地方、電源、電網(wǎng)爭(zhēng)論不定又相互角力，西北風(fēng)光水火如何利用和外送，正是這一矛盾的突出顯現(xiàn)。”

酒泉心急如焚風(fēng)企望而卻步

為酒泉為難的風(fēng)電央企不止一家。在五大發(fā)電集團(tuán)、神華、中廣核等主流開發(fā)商看來，風(fēng)場(chǎng)建設(shè)周期快于電網(wǎng)建設(shè)，只要外送通道開建或解決棄風(fēng)問題，他們馬上就行動(dòng)。私底下說，他們是被去年酒泉棄風(fēng)“嚇怕”了。數(shù)據(jù)顯示，甘肅省并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)660萬千瓦，占全國(guó)1/10，設(shè)計(jì)利用小時(shí)數(shù)約為2200小時(shí)，但去年實(shí)際利用1645小時(shí)，棄風(fēng)率高達(dá)24%。

甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤告訴記者，去年是小風(fēng)年，且酒泉大部分風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行無功補(bǔ)償和低電壓穿越改造，因此情況特殊。但最主要的因素還是棄風(fēng)限電，影響風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)降低約250小時(shí)左右。“我們認(rèn)為，對(duì)于去年酒泉棄風(fēng)存在理解偏差。其實(shí)去年甘肅棄風(fēng)比例不是24%，應(yīng)為12%左右。”

電網(wǎng)方面對(duì)今年風(fēng)電并網(wǎng)非常樂觀，因?yàn)樾陆c西北聯(lián)網(wǎng)的第二條750kV通道已經(jīng)投產(chǎn)，提高了酒泉風(fēng)電的送出能力。“目前是酒泉二期300萬項(xiàng)目開工建設(shè)的好時(shí)機(jī)。由于新疆目前基本無電可送，因此目前實(shí)際送出電力相對(duì)較小，二通道投產(chǎn)后基本解決目前酒泉風(fēng)電基風(fēng)電的送出問題。近期酒泉風(fēng)電最大出力創(chuàng)出376.6萬千瓦新高，占當(dāng)時(shí)全省用電負(fù)荷的43.2%，電網(wǎng)已經(jīng)具備滿足酒泉風(fēng)電送出能力，目前風(fēng)電主要受到市場(chǎng)消納能力不足的制約。”汪寧渤說。

一些風(fēng)電企業(yè)對(duì)二通道建成后的實(shí)際效果表示擔(dān)憂。據(jù)了解，盡管新疆與西北聯(lián)網(wǎng)第二回750kV項(xiàng)目理論輸電能力能夠達(dá)到500萬，但“受到電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱、電源支撐能力不足等因素的制約”，該項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際能夠增加“西電東送”能力僅300萬千瓦左右。

如何解決上述問題卻似乎不是酒泉地方政府當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。一位接近酒泉市高層的人士稱，酒泉深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，也認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)消納能力不足是發(fā)展的最大掣肘，“因此，酒泉逼風(fēng)電企業(yè)先建，并非不了解實(shí)際。一是迫于今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，二是想‘倒逼’酒泉至湖南正負(fù)800kV直流輸電項(xiàng)目快點(diǎn)批下來。”

三北能源外送看哈密

風(fēng)火打捆需要運(yùn)行實(shí)例

據(jù)悉，目前相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家正在對(duì)酒泉到湖南正負(fù)800kV直流輸電項(xiàng)目進(jìn)行論證。其中風(fēng)火配合外送的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)性分析是研究重點(diǎn)。“目前業(yè)界對(duì)于風(fēng)火打捆還沒有完全研究透，因此，酒泉應(yīng)該等一等，看哈鄭直流明年底投產(chǎn)后實(shí)際運(yùn)行的情況再說。”一參與研究人士說。

哈鄭直流備受關(guān)注，是由于它不僅是世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)的特高壓直流輸電工程，也是我國(guó)風(fēng)火打捆遠(yuǎn)距離輸電項(xiàng)目的首次嘗試。該項(xiàng)目2010年開始論證，2012年核準(zhǔn)建設(shè)，今年年底通道投產(chǎn)，理論上能夠增加送出能力800萬千瓦。配套的電源由8臺(tái)66萬千瓦火電、800萬千瓦風(fēng)電和125萬千瓦光伏組成，預(yù)計(jì)到2014年底全面投產(chǎn)。

國(guó)際上風(fēng)電并網(wǎng)消納的經(jīng)驗(yàn)之一是有靈活的配套調(diào)節(jié)電源。而在我國(guó)三北地區(qū)，靈活的調(diào)節(jié)電源建設(shè)因各種原因并不盡如人意。國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)人士稱：“風(fēng)火打捆是根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展的現(xiàn)狀，在解決現(xiàn)有新能源與傳統(tǒng)能源發(fā)展矛盾過程中的一個(gè)主動(dòng)創(chuàng)新的解決辦法，哈鄭線經(jīng)濟(jì)性技術(shù)性皆可行，是支持新疆和西部大發(fā)展、保證東部地區(qū)能源供應(yīng)的重要舉措。”

水電總院參與設(shè)計(jì)的一位專家認(rèn)為：“目前看，800萬千瓦的風(fēng)電規(guī)模自身可以平抑一定的波動(dòng)尖峰，在基本不棄風(fēng)的情況下，僅需要500萬千瓦的送出能力，其中300萬千瓦在輸電通道能力設(shè)計(jì)中預(yù)留，剩下200萬千瓦需要通過500萬千瓦火電調(diào)峰解決。”他認(rèn)為，風(fēng)火互補(bǔ)理論上可行，需要對(duì)電網(wǎng)應(yīng)對(duì)風(fēng)場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，風(fēng)機(jī)也要提高應(yīng)對(duì)極端天氣的控制能力，更重要的是對(duì)參與火電進(jìn)行利益機(jī)制協(xié)調(diào)。

“哈密項(xiàng)目涉及多種電源建設(shè)，多家電源企業(yè)參與，組織協(xié)調(diào)方有國(guó)家能源局電力司、新能源司、送端新疆、受端河南，還有電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同。除了技術(shù)經(jīng)濟(jì)性研究、利益機(jī)制設(shè)計(jì)外，還涉及管理協(xié)調(diào)和建設(shè)節(jié)奏統(tǒng)籌。”一資深專家稱，這是一個(gè)非常典型的大示范項(xiàng)目，總體投資規(guī)模超過1300億元，無論從投資規(guī)模還是發(fā)電量來看，都大大超過了三峽。“從理論上看，風(fēng)火打捆沒問題，但謹(jǐn)慎起見，哈密項(xiàng)目運(yùn)行后對(duì)三北能源特別是風(fēng)火打捆外送更具實(shí)際參考意義。”

之所以讓酒泉等等哈密，有人提出，哈密和酒泉同屬于西北電網(wǎng)，哈密項(xiàng)目建成后對(duì)酒泉風(fēng)電消納也有好處。“哈鄭通道今年底投產(chǎn)，但配套項(xiàng)目明年底才建成，因此有一年時(shí)間酒泉風(fēng)電可以借助哈鄭直流送出，該通道具備將酒泉風(fēng)電全部送出的能力。”

但這一觀點(diǎn)并不被所有人認(rèn)同：“酒泉風(fēng)電迂回送出不經(jīng)濟(jì)，且新疆方面目前并沒有表示酒泉可以利用其通道。因此，對(duì)于酒泉來說，取道哈密，還不如建線路直接外送。”

西北能源外送難題迫切需要統(tǒng)籌

有一個(gè)被忽視的信息是：在去年棄風(fēng)限電嚴(yán)重的背景下，酒泉二基地300萬千瓦風(fēng)電之所以獲核準(zhǔn)，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣兄Z：300萬千瓦風(fēng)電本地消納，不外送。

“地方政府利用本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心情可以理解，但對(duì)于地方政府沒有問責(zé)制，反而把壓力轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)和電源企業(yè)身上。”有受訪專家認(rèn)為，西北風(fēng)電目前沒有到達(dá)必須要外送的地步。其一，西北聯(lián)網(wǎng)750線路可以再建兩條通道送蘭州，進(jìn)一步在西北地區(qū)消納風(fēng)電。其二，是可以考慮青海水電與甘肅風(fēng)電有效調(diào)節(jié)。

“說到底，還是西北能源如何統(tǒng)籌發(fā)展的問題。”多位專家認(rèn)為，西北各省能源資源豐富，卻無法有效整合，這又回到了體制制約和利益固化的老生常談。

汪寧渤告訴記者，他有這樣的擔(dān)心：酒泉至湖南項(xiàng)目的重點(diǎn)是解決酒泉風(fēng)電基地二期后續(xù)500萬千瓦的送出問題，即使按照計(jì)劃建成，如果進(jìn)一步增加風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，仍可能出現(xiàn)新的風(fēng)電棄風(fēng)，且棄風(fēng)問題的嚴(yán)重程度主要取決于增加風(fēng)電建設(shè)的規(guī)模。

“能源發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃是當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)的重點(diǎn)，相關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該在統(tǒng)籌規(guī)劃上發(fā)揮更大的作用。國(guó)家能源局應(yīng)該考慮以西北為典型，在哈密基礎(chǔ)上，繼續(xù)試點(diǎn)，打通電網(wǎng)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償機(jī)制、配套政策和管理體制等方面發(fā)揮更大的作用。”多位資深專家建議說。