唐山市作為重工業(yè)城市，這座城市的工業(yè)企業(yè)比較多。資料顯示，自1957年后，唐山市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直居于三類(lèi)產(chǎn)業(yè)之首，高于全國(guó)的平均水平，鋼鐵、化工、建材等行業(yè)比較集中，在全國(guó)名列前茅。

唐山市污水處理主要由城市排水有限公司運(yùn)營(yíng)和負(fù)責(zé)。該公司目前下轄5個(gè)污水處理廠，大多建成于1997年至2005年間。隨著工業(yè)的發(fā)展和人口的聚集，到2006年，唐山市的廢水排放總量已達(dá)39148萬(wàn)噸。其中，生活廢水排放量為10436萬(wàn)噸，工業(yè)廢水排放量為28712萬(wàn)噸。此后數(shù)年間，工業(yè)廢水和生活污水的產(chǎn)生量仍在不斷增長(zhǎng)。然而，污水處理產(chǎn)能有限以及不合理布局等制約了環(huán)境保護(hù)。

僅能處理一半人口生活污水

據(jù)有關(guān)資料顯示，唐山城市排水公司下屬的西郊污水處理廠1985年建成投產(chǎn)，是河北省第一座污水處理廠，日處理能力3.6萬(wàn)噸，主要處理市區(qū)西部居民的生活污水及部分工業(yè)用水，服務(wù)面積達(dá)22.22平方公里，服務(wù)人口25.83萬(wàn)人。

西郊污水處理二廠日處理污水12萬(wàn)噸，自2005年7月16日開(kāi)始運(yùn)行，實(shí)際日處理量超過(guò)8萬(wàn)噸，主要是處理市區(qū)西部建成區(qū)工商業(yè)和居民的生活污水及工礦企業(yè)的工業(yè)廢水，服務(wù)面積22平方公里，服務(wù)人口為39.56萬(wàn)人。

豐潤(rùn)污水處理廠1992年建成投產(chǎn)，日處理能力3.3萬(wàn)噸，服務(wù)面積達(dá)50平方公里，服務(wù)人口24萬(wàn)人。東郊污水處理廠，日處理能力15萬(wàn)噸，主要是處理市中心東部140家工礦企業(yè)的工業(yè)廢水和60個(gè)居民小區(qū)的生活污水，服務(wù)面積40平方公里，服務(wù)人口34.27萬(wàn)人。

北郊污水處理廠日處理能力15萬(wàn)噸，主要處理市區(qū)東北部地區(qū)40個(gè)工礦企業(yè)的工業(yè)廢水和24個(gè)居民小區(qū)的生活污水及高科技開(kāi)發(fā)區(qū)的污水、服務(wù)面積達(dá)40平方公里，服務(wù)人口36.4萬(wàn)人。

經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算，現(xiàn)有的這5座污水處理廠總計(jì)能處理160.06萬(wàn)人的生活污水。隨著唐山工業(yè)和城市的發(fā)展，大量人口聚集，2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年唐山市已有人口758萬(wàn)人，市區(qū)共有318萬(wàn)多人。現(xiàn)有污水處理能力僅160.06萬(wàn)人，僅能處理一半人口的生活污水。

布局不合理逐漸顯現(xiàn)

據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，唐山城市排水公司下轄的5座污水處理廠，分別在東郊、西郊、北郊等市區(qū)周?chē)?。隨著城市的開(kāi)發(fā)，市內(nèi)的工業(yè)企業(yè)有向郊縣以及海邊曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡工業(yè)區(qū)等地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

2008年唐山市發(fā)布《城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確提出，為進(jìn)一步優(yōu)化唐山市產(chǎn)業(yè)布局，改善城區(qū)面貌和居民生活環(huán)境，提高城市品位，加快建設(shè)人民群眾幸福之都，促進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向沿海“四點(diǎn)一帶”區(qū)域集聚。唐山從2008年開(kāi)始，利用3年左右的時(shí)間完成城區(qū)規(guī)劃內(nèi)企業(yè)搬遷改造工作。大型裝備制造業(yè)向曹妃甸新區(qū)轉(zhuǎn)移，一般裝備制造業(yè)向豐南工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，化工產(chǎn)業(yè)向南堡開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，陶瓷行業(yè)向海港開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，形成行業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)輻射有序的分布格局。

同時(shí)，在樂(lè)亭新區(qū)、曹妃甸新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向列入搬遷規(guī)劃、自行選址有難度的中小企業(yè)提供搬遷新址。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了按規(guī)劃中向四點(diǎn)一帶轉(zhuǎn)移外，唐山市下屬的其他區(qū)縣也積極爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如灤縣設(shè)立茨榆坨裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引市內(nèi)企業(yè)搬遷到該園區(qū)。在這個(gè)過(guò)程中，玉田、古冶、開(kāi)平等區(qū)縣也入駐了一批新的工業(yè)企業(yè)。

雖然高耗能、高污染的企業(yè)陸續(xù)向海邊遷移，污水處理廠仍然集中布局在市區(qū)周?chē)?，使得一些企業(yè)產(chǎn)生的廢水不能就近處理，在一定程度上產(chǎn)生了偷排的隱患。

海港開(kāi)發(fā)區(qū)一家中型企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于污水處理廠不在附近，只能自建污水處理設(shè)備，投資成本和運(yùn)營(yíng)成本很高。一些規(guī)模較小的企業(yè)，在集中污水處理方面受限，自建環(huán)保設(shè)備的積極性也不高，產(chǎn)生的工業(yè)廢水存在偷排隱患。

污水處理產(chǎn)能亟待提升

在唐山市的曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)，雖然這些區(qū)域已規(guī)劃了污水處理項(xiàng)目，但是由于資金和其他原因，后期工程并未落實(shí)，仍存在著污水處理產(chǎn)能不夠用的狀況。9月12日，在曹妃甸工業(yè)區(qū)中心路段指路標(biāo)志上有一家污水處理廠，但并未找到。

9月14日，樂(lè)亭縣污水處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程曾出現(xiàn)波折，建成后也一直未投入使用。據(jù)附近韓坨村和棘坨村村民介紹，最近該污水處理廠的管網(wǎng)塌陷。據(jù)實(shí)地觀察發(fā)現(xiàn)，工人們正在重新鋪設(shè)排水管，污水處理陷入停滯。

河北理工大學(xué)科協(xié)發(fā)布的《關(guān)于唐山城市排水管網(wǎng)建設(shè)的建議》中指出，唐山市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分污水處理廠處理能力未完全發(fā)揮。由于對(duì)城市排水系統(tǒng)理解的偏差和投資渠道等原因，造成了污水處理建設(shè)只注重污水處理項(xiàng)目，而忽視配套排水管網(wǎng)的建設(shè)。污水處理廠建成后，進(jìn)廠污水量達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力，造成了“大馬拉小車(chē)”的局面。一方面污水處理廠處理能力未能完全發(fā)揮，另一方面，部分區(qū)域污水因管道未接通而直接排放、污染環(huán)境。

目前唐山市相關(guān)政府部門(mén)已注意到這個(gè)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取各方資金投入。目前已有瑞典普拉克公司有投資意向，擬在曹妃甸設(shè)立污水處理項(xiàng)目。此外，唐山市4個(gè)城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也立項(xiàng)，近期宣布獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1.6億元，具體建設(shè)工期尚未明確。

天津科技大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院孫軍教授指出，目前在渤海灣周?chē)O(shè)立了大量的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，如唐山的曹妃甸、南堡；滄州的渤海新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)等，工業(yè)的快速發(fā)展急需污水處理項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，否則這些企業(yè)產(chǎn)生的污水很可能就近排放，快速進(jìn)入渤海，對(duì)渤海的生態(tài)系統(tǒng)造成影響。

相關(guān)人士同時(shí)指出，由于污水處理項(xiàng)目投資金額大，運(yùn)營(yíng)成本高，部分污水處理項(xiàng)目雖然已規(guī)劃立項(xiàng)，但資金難以落實(shí)，或者后續(xù)經(jīng)營(yíng)遇到難題，都使污水處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，最終污染水體，沒(méi)有保護(hù)好水資源。建議政府部門(mén)加大金融創(chuàng)新力度，利用BOT、TOT等方式籌資解決污水處理項(xiàng)目資金，盡快增加污水處理產(chǎn)能，跟上快速發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)能。