十二五”節(jié)能減排方案要求，深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系；推行居民用電、用水階梯價格；完善電力峰谷分時電價政策，各地在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。

我國是資源能源短缺型國家，電源結(jié)構(gòu)中又以火電為主。2010年電力行業(yè)消耗了全國55.1%的煤炭資源，在能源轉(zhuǎn)換過程中排放的二氧化硫占全國的42.5%，排放的二氧化碳約占50%。因此，電力行業(yè)在節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化中具有舉足輕重的作用。電力行業(yè)是我國能源生產(chǎn)和消費大戶，也是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，其二氧化硫排放占全國二氧化硫排放一半以上，理應(yīng)在國家推進節(jié)能減排工作中做表率。

按照省經(jīng)信委要求，今年11月10日前，全省要完成13臺、總?cè)萘?3.8萬千瓦的小火電機組關(guān)停拆除工作。

“短期看，對公司發(fā)電量有一定影響，造成重大資產(chǎn)處置損失。但公司可以通過出售資產(chǎn)、取得電量計劃轉(zhuǎn)讓收入及爭取其他政策優(yōu)惠盤活資金，推進產(chǎn)業(yè)升級。”國電長源公司對關(guān)停小火電期待多于擔憂。

荊門熱電廠副廠長徐毅說：“小火電機組比重偏高，是電力企業(yè)贏利能力、競爭能力和抗風險能力不強的主要原因。”

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，是電力行業(yè)發(fā)展大計。隨著環(huán)保壓力的加大、產(chǎn)業(yè)政策的支持，越來越多的電力企業(yè)選擇主動關(guān)停低效機組，早日謀求“轉(zhuǎn)身”。

國家出臺的“上大壓小”政策，為電力行業(yè)的科學發(fā)展帶來良機。一方面，淘汰落后產(chǎn)能，可以降低發(fā)電企業(yè)的煤耗指標，提高煤炭使用率，屆時發(fā)電企業(yè)對煤炭價格的敏感程度隨之降低；另一方面，有助于提高發(fā)電機組的利用小時數(shù)，提升盈利能力。

隨著政策的逐步落實，電力行業(yè)優(yōu)勝劣汰的格局將加速出現(xiàn)，電力行業(yè)的準入門檻隨之提高，先進大機組的投資價值將得到較大幅度的提升。

國家電網(wǎng)華中電力公司調(diào)控分中心副主任李勇分析，小火電關(guān)停是大勢所趨，但要用市場手段有序進行。行政強制關(guān)停，會給地方經(jīng)濟和電廠投資方造成一定損失。如果沒有合理的補償機制，將會影響關(guān)停進度和力度。只要把關(guān)停的機制設(shè)計好，充分發(fā)揮市場作用，平衡各方利益，火電企業(yè)得到相應(yīng)的合理補償，上大壓小就能達到預期效果。