今年全國各地霧霾圍城多次上演,節(jié)能減排力度加大。廣東省碳排放管理試行辦法,由廣東省人民政府以政府令的形式正式發(fā)布出臺。17日,廣東省政府官網公布《試行辦法》,該辦法自2014年3月1日起施行。年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)。企業(yè),年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿、公共機構等單位都將成為控制排放企業(yè)和單位。
去年底碳排放權配額首次分配時,僅涉及電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè),共242家,均屬于工業(yè)企業(yè)。然而按照出臺的《廣東省碳排放管理試行辦法》,工業(yè)全行業(yè)重排放企業(yè)都控排,賓館、飯店、金融、商貿、公共機構等單位也將成為控排和報告企業(yè)。據(jù)悉,政府機關大樓、公共博物館等都屬于公共機構,這意味著政府部門將帶頭減排。
這意味著,上述新增行業(yè)的控排企業(yè)未來也要購買一定比例的有償碳配額,如果超過政府分配的配額排放,額外的配額還需要到碳市場交易購買。不過,上述新增行業(yè)納入控排并非從3月1日起實施,發(fā)改部門仍要對上述行業(yè)進行數(shù)據(jù)收集、計算配額等大量前期準備工作。
新增單位最快下半年納入
《辦法》顯示,“年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè),年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿、公共機構等單位為控制排放企業(yè)和單位;年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報告的企業(yè)。”
對此,省發(fā)改委相關負責人向南方日報記者解釋,去年底出臺的碳排放權首次配額分配辦法,屬于2013年度的配額分配,只涉及電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè),共242家企業(yè),一直到今年6月30日有效。同時省里早已經有計劃,未來將建筑、交通、陶瓷、造紙等7個行業(yè)逐步納入。這次《辦法》中的“賓館、飯店、金融、商貿、公共機構”就是屬于“建筑”類。
該負責人表示,今年7月1日起,碳配額將重新分配發(fā)放,屆時才有可能對控排企業(yè)范圍進行調整。“也就是說,賓館、飯店、金融等新增行業(yè)最快要下半年才能納入,我們爭取年內出臺新增控排行業(yè)的配額分配方案”。
此外,昨日出臺的《辦法》規(guī)定,交通運輸領域納入控排企業(yè)和單位的標準與范圍由省發(fā)展改革部門會同交通運輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進展情況,分批納入信息報告與核查范圍。
逐步降低免費配額比例
《辦法》規(guī)定,廣東省實行碳排放信息報告和核查制度—控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)應當按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報告,報省發(fā)展改革部門。對企業(yè)和單位碳排放信息報告與核查報告中認定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的,省發(fā)展改革部門應當進行復查。
據(jù)悉,廣東省配額發(fā)放總量由省政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標,結合本省重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費總量目標予以確定。
每年7月1日,由省發(fā)改部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例,發(fā)放年度免費配額。每年6月20日前,控排企業(yè)和單位應當根據(jù)上年度實際碳排放量,完成配額清繳工作,并由省發(fā)展改革部門注銷。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用,也可以用于配額交易。
去年底,我省碳排放權首次配額分配時,分為3%的有償配額以及97%的免費配額。昨日頒布的《辦法》規(guī)定,控排企業(yè)和單位的配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放,并逐步降低免費配額比例。
控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額,抵消本企業(yè)實際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量,不得超過本企業(yè)上年度實際碳排放量的10%,且其中70%以上應當是本省溫室氣體自愿減排項目產生。
● 未足額清繳配額的企業(yè),由省發(fā)展改革部門責令履行清繳義務;拒不履行清繳義務的,在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額,并處5萬元罰款。
● 虛報、瞞報或者拒絕履行碳排放報告義務的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
● 阻礙核查機構現(xiàn)場核查,拒絕按規(guī)定提交相關證據(jù)的,處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5萬元罰款。
原文轉自低碳工業(yè)網:http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5924