“沒有規(guī)矩，不成方圓。”前人留下的話在這個(gè)時(shí)代依然充滿智慧。能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂與發(fā)布正是整個(gè)行業(yè)所要遵守的“規(guī)矩”，其指導(dǎo)性作用不言而喻。它不僅是行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)的護(hù)航者。

行業(yè)加速標(biāo)準(zhǔn)編制工作

伴隨著日新月異的能源行業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新，國內(nèi)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布的節(jié)奏則顯得相對滯后。據(jù)能源局科技裝備司標(biāo)準(zhǔn)主管劉淑芬介紹，在2009年--2012年，在能源局立項(xiàng)的110余個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中，立項(xiàng)范圍涉及各個(gè)能源領(lǐng)域，但最終發(fā)布的數(shù)量卻并不高。

為改變這一現(xiàn)狀，同時(shí)加快能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制步伐，近日，承接國家能源行業(yè)多項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的主編部門水電總院以及十幾家標(biāo)準(zhǔn)編制單位，在京召開的能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的推動(dòng)會(huì)上，正式出臺了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布的時(shí)間表，具體到每個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制與發(fā)布的最后期限。

“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不能因?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位而影響了能源行業(yè)有序發(fā)展。”國家能源局新能源司水能處副處長劉明陽如是說。

剝離滯后標(biāo)準(zhǔn)編制立項(xiàng)

據(jù)了解，水電總院作為行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，管理6個(gè)水電標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)與兩個(gè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)分標(biāo)委會(huì)。目前，水電總院組織承擔(dān)了169項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目。其中，國家能源局下達(dá)的能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)、國家發(fā)改委2005-2008年下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng);承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。水電標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)，風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。2013年，新立國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)1項(xiàng)，新立項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)。完成送審稿33項(xiàng)，完成報(bào)批稿21項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。同年，水電總院開展了可再生能源行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，加快高壩、抗震設(shè)計(jì)技術(shù)、風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，及時(shí)補(bǔ)充和完善了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及《可再生能源勘察標(biāo)準(zhǔn)體系研究》和《抽水蓄能標(biāo)準(zhǔn)體系研究》等標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作。

對此，劉明陽表示：“近兩年來在水電總院和各單位的共同努力下，可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作取得了良好的成績，特別是結(jié)合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)填補(bǔ)了風(fēng)電、水電領(lǐng)域急需的一些規(guī)范和規(guī)章，保障了產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”

從目前的情況來看，能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作非常繁重，且工作周期也相應(yīng)縮短，各編制單位將面臨較大的任務(wù)壓力。劉明陽說：“今年要在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，要加快對長期停滯項(xiàng)目的梳理，對缺少有效措施或因承擔(dān)單位工作調(diào)整、行業(yè)發(fā)展變化等原因確實(shí)無法開展的立項(xiàng)，要及時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)，或報(bào)經(jīng)能源局對課題承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)整。對同一單位，有多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)度停滯、遲遲不能推進(jìn)的，應(yīng)暫停新標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作。”

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制有序推進(jìn)

據(jù)了解，近一時(shí)期，由于電力輔業(yè)企業(yè)的重組改革，部分標(biāo)委會(huì)委員的工作單位和崗位都有了較大變動(dòng)，給行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的進(jìn)展帶來一定的影響。

“為理順關(guān)系，加速能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，要求編制單位在多方形成共識。”水電總院常務(wù)副院長王民浩在接受采訪時(shí)表示，“需要各標(biāo)準(zhǔn)編制單位，在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)主編單位和參編單位、行業(yè)標(biāo)委會(huì)和總院負(fù)責(zé)制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新關(guān)系都有新的認(rèn)識，共同促進(jìn)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。”

王民浩指出在標(biāo)準(zhǔn)制訂中，要提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的科學(xué)性與規(guī)范性，嚴(yán)格“三稿”管理(即標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿和報(bào)批稿);進(jìn)一步加強(qiáng)與國標(biāo)委、國家能源局等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，獲得更大的支持。

同時(shí)，王民浩特別強(qiáng)調(diào)，要提升能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的意識，使制(修)訂的標(biāo)準(zhǔn)更多的被采納和應(yīng)用認(rèn)可，從而有效服務(wù)能源行業(yè)的發(fā)展。

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