近日，之前傳出的國家電網(wǎng)公司（下稱“國網(wǎng)”）的混合所有制改革方案得以證實，國網(wǎng)公開稱，將向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電設施兩個市場領域。

國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳稱，之所以選定這兩個領域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設施和電動汽車充電設施的市場發(fā)展前景好，投資規(guī)模適中，技術標準明確，易于管理運行，投資方式靈活，適合社會資本投資。

據(jù)國網(wǎng)方面估算，全面放開后，這兩個市場將以年均130億元的規(guī)模增長，到2020年市場規(guī)模將達2000億元，同時拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7800億元。

其中，有分析稱，充電站市場將在2020年之前釋放出1000億元的投資規(guī)模，具有相關概念的科陸電子、奧特迅、許繼電氣、國電南瑞等上市公司將獲得實質(zhì)性利好。

但廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受記者采訪時表示，國網(wǎng)此次表態(tài)只是說社會資本可以做，他們沒有獨霸這一領域，并提供一些基本的支持；但關鍵是誰愿意做！因為投資人關心的不僅僅是這項投資讓不讓做，更為關心的是這項投資賺不賺錢；關心有多少電動汽車跑在路上，做了充電站之后能有多少顧客來充電。新能源汽車行業(yè)發(fā)展所面臨的“先有雞，還是先有蛋”的兩難困局并沒有任何突破。

盈利模式不明確

充電樁的發(fā)展將迎來春天，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20122020年)的通知》，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。充電設施與車的配置一般是公交車1:3、乘用車1:5考慮，假設全部按照乘用車的標準5:1來配置充電樁，則到2015年市場規(guī)模110億元-250億元，2020年市場規(guī)模將達到1000億元。

顯然，千億級別的市場規(guī)模對于相關充電設備制造業(yè)的上市公司來講是極大利好，都希望從設備招標采購當中分更大一杯羹。

然而，國網(wǎng)的這一放開充電樁市場的措施對于社會資本來講并沒有太大吸引力。中信證券(600030,股吧)有關分析人士向記者稱，主要是因為相關體制、機制方面的配套不完善，與具有壟斷地位的央企相比，社會資本的話語權(quán)非常微弱，投資的收益權(quán)利、收益能力都無法控制在自己手中。

以國網(wǎng)放開“充電樁”市場為例，供電控制在國網(wǎng)手中，電價也不是社會資本能夠控制的，雖然看起來市場空間非常巨大，但仍處在盈利模式不明確的階段，民間資本怕被“挾持”，自然不敢貿(mào)然介入。上述分析人士說。

另外，林伯強認為，收益如何保障是社會資本關心的核心問題，其實很多領域以前也是對民間資本是開放的，但是民營資本并不是特別熱心，為什么不做？主要是因為收益不高甚至不賺錢。

國網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新介紹，截至去年底，國網(wǎng)公司已建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，已投入100多億元，但僅有少數(shù)盈利。

另有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年,全國機動車數(shù)量已經(jīng)突破2.5億輛,而中國目前的電動汽車數(shù)量僅為4.5萬輛左右，占比非常小，電動車市場過小也導致充電樁數(shù)量不足。

先有“樁”還是先有“車”？

我國電動汽車已經(jīng)推廣了許多年，但一直發(fā)展緩慢，不成功的原因有很多。林伯強表示，從市場的角度說，電動車和充電站發(fā)展存在“雞和蛋”的問題：先有車還是先有充換電設施？沒有車建充換電設施的人就要賠本，有車沒有設施也肯定不行，哪個先哪個后，單單靠市場無法解決這個問題。我國電動汽車發(fā)展緩慢，關鍵是電動汽車“量”的問題，盡管政府對電動汽車采取較大補貼，但是電動汽車量還很微小，這樣做充電站就不賺錢，沒有便利的充電設施，老百姓買電動汽車的積極性就很低。

國網(wǎng)提出，支持社會資本參與慢充、快充等各類電動汽車充換電設施市場，并指出將為電動汽車用戶報裝充電樁開辟多種渠道，提供營業(yè)廳、電話、網(wǎng)站等多種受理方式。

同時，在治理霧霾的環(huán)保壓力推動下，許多大城市，如北京、天津、上海、合肥等陸續(xù)推出新能源汽車充換電基礎設施建設規(guī)劃，表示將大規(guī)模投建充電樁。北京提出今年將建設1000個公用快充樁，天津計劃到明年建設6700個充電樁或充電接口，上海計劃到明年建成6000個以上的充電樁。其他新能源汽車示范應用城市基本上都計劃大規(guī)模推進充電設施建設。

以上措施對于打破新能源汽車“雞和蛋”困局將有一定的推動作用，上述中信證券分析人士稱，但更關鍵的是，如何讓民間投資者看到比較明確的盈利模式和投資回報，愿意參與進來，否則規(guī)劃的數(shù)字就可能仍然停留在“紙上談兵”的階段。

單純對社會資本說“你能做”是不夠的，還要保證他“能賺錢”才行，不賺錢肯定不會做。林柏強說，關鍵是誰愿意做，“收益的不確定性是阻礙民間資本進入這一領域的關鍵因素”。

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