國(guó)家能源局定于今天在嘉興召開(kāi)全國(guó)分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣分布式光伏發(fā)電嘉興經(jīng)驗(yàn)。這意味著，嘉興自2012年底開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作以來(lái)（“五位一體”是指光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)和政策集成創(chuàng)新），一年多的創(chuàng)新實(shí)踐獲國(guó)家層面認(rèn)可。嘉興“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理”的創(chuàng)新模式有效解決了分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的一系列共性難題，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣，對(duì)加速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)、優(yōu)化能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)意義重大。本報(bào)記者連日多方采訪，試圖梳理出嘉興這一年多來(lái)的艱難破冰之旅。

進(jìn)入酷熱8月，地處浙北平原的嘉興，迎來(lái)了一年中日均光照時(shí)間最長(zhǎng)的季節(jié)。這里建起的一個(gè)個(gè)屋頂光伏電站隨之迎來(lái)“豐產(chǎn)期”。已并網(wǎng)發(fā)電的158兆瓦屋頂電站，使得這個(gè)過(guò)去每年苦于“迎峰度夏”的沿海城市供電壓力稍解。

如果從空中俯瞰，一馬平川的嘉興境內(nèi)，密集的建筑屋頂上光伏組件整齊排列、熠熠生輝，猶如進(jìn)行光合作用的葉綠體般將光能轉(zhuǎn)化成電能，無(wú)聲展示著清潔能源應(yīng)用的美好前景……以2012年12月浙江省決定在嘉興開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)為起點(diǎn)，嘉興以問(wèn)題為導(dǎo)向改革創(chuàng)新、多點(diǎn)突破，逐步走出一條以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的新路子。曾經(jīng)阻力重重的分布式光伏發(fā)電，由此踏上破冰之旅。

臨危受命逆市布局

“從6月30日正式并網(wǎng)發(fā)電，我們屋頂電站發(fā)電量快到100萬(wàn)度了。”昨天，看著顯示屏上實(shí)時(shí)變動(dòng)的數(shù)字，福萊特集團(tuán)總裁辦公室常務(wù)副主任苑飛高興地介紹，他們自投自建的8.364兆瓦光伏分布式發(fā)電項(xiàng)目，不僅有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)的用電需求，其節(jié)能降耗效益也十分顯著。

主要生產(chǎn)超白光伏玻璃的福萊特，本身就處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈條之中。“投入7000萬(wàn)元自建屋頂電站，是對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用推廣的支持。”苑飛說(shuō)。在2012年光伏寒冬中，福萊特曾遭受不小沖擊，而隨著國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)逐步啟動(dòng)，其業(yè)績(jī)開(kāi)始回升，內(nèi)銷(xiāo)份額已從過(guò)去的30%攀升至50%。

福萊特的“逆襲”故事，是嘉興光伏行業(yè)逆勢(shì)崛起的一個(gè)縮影。2012年，受歐債危機(jī)和歐美“雙反”影響，“兩頭在外”的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)集體入冬，嘉興光伏企業(yè)的日子同樣難過(guò)，曾經(jīng)“大干快上”、出口年均增速超過(guò)100%的嘉興光伏業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)大幅下滑，陷入全行業(yè)性虧損。

就在這個(gè)嚴(yán)冬，浙江省政府卻作出了一個(gè)驚人的決定——在嘉興開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，嘉興計(jì)劃投資10億元，在秀洲區(qū)規(guī)劃建設(shè)近15平方公里的中國(guó)光伏科技城，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。如此逆市布局，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“此舉背后其實(shí)體現(xiàn)了一個(gè)普遍共識(shí)——光伏產(chǎn)業(yè)的根本出路在于啟動(dòng)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為。而支持政策頻出、調(diào)高裝機(jī)容量目標(biāo)、設(shè)立示范區(qū)等系列舉措，明確顯示了國(guó)家力推分布式光伏發(fā)電的決心。

浙江是光伏制造大省，占全省光伏總產(chǎn)值三分之一且已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的嘉興，成為開(kāi)展“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的不二之選。副省長(zhǎng)毛光烈明確提出，嘉興試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，即市場(chǎng)突破、技術(shù)突破、智能電網(wǎng)及裝備突破、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)突破和政策環(huán)境突破，探索形成符合國(guó)內(nèi)實(shí)際的可推廣的政策模式、應(yīng)用模式和商業(yè)模式，推動(dòng)嘉興乃至全省、全國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)突破

臨危受命，試點(diǎn)創(chuàng)新，嘉興任務(wù)可謂艱巨。此前，盡管?chē)?guó)家力推、企業(yè)熱盼，但分布式光伏發(fā)電因?yàn)槊媾R著市場(chǎng)、要素、技術(shù)、體制等重重阻力，始終沒(méi)有真正啟動(dòng)。

“如果沒(méi)有困難，就不需要試點(diǎn)。”秀洲區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、嘉興光伏高新區(qū)管委會(huì)副主任章瀾言簡(jiǎn)意賅。他認(rèn)為，試點(diǎn)的任務(wù)正是破解共性難題，形成系列經(jīng)驗(yàn)。為此，嘉興必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，力求突破制約分布式光伏發(fā)電應(yīng)用多重瓶頸。

投資商積極性如何調(diào)動(dòng)？在國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元的政策基礎(chǔ)上，浙江省、嘉興市分別再給予每千瓦時(shí)0.1元的補(bǔ)貼，秀洲區(qū)對(duì)光伏高新區(qū)內(nèi)項(xiàng)目還給予1元/瓦的建設(shè)補(bǔ)貼。

如此政策集成吸引了一批投資企業(yè)紛紛入駐，爭(zhēng)相做項(xiàng)目。“補(bǔ)貼力度大、投資回報(bào)快，我們考察后很快就決定入駐。”中廣核嘉興公司總經(jīng)理杜文源說(shuō)，他們投資6800萬(wàn)元建設(shè)的龍騰科技8.93兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，年均電價(jià)收入674萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投資回收期為6年，而一般分布式光伏電站至少要8年。按照合同能源管理模式，屋頂業(yè)主可享受9折電價(jià)及“綠色企業(yè)”評(píng)定加分等政策，他們的積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)。“有了屋頂電站，我們一年可節(jié)約電費(fèi)近百萬(wàn)元。”龍騰科技常務(wù)副總經(jīng)理高廣亮告訴記者。

屋頂資源如何分配？“哪些屋頂適合建站，怎么跟屋頂業(yè)主溝通合作，我們初到嘉興時(shí)‘兩眼一抹黑’。”杜文源說(shuō)，屋頂難找是重要制約因素之一，如果投資商一家一家跑，實(shí)在費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而嘉興光伏高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，使這個(gè)難題迎刃而解。光伏高新區(qū)集中排摸、全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)屋頂資源，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，并編制規(guī)劃，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目迅速鋪開(kāi)繪制出詳細(xì)“作戰(zhàn)圖”。“園區(qū)管委會(huì)以市場(chǎng)化為主，兼顧公平，作為見(jiàn)證方與屋頂方、投資方簽訂三方協(xié)議，協(xié)調(diào)集中連片‘大’屋頂與零落分散‘小’屋頂分配，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了屋頂資源無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。”園區(qū)光伏應(yīng)用辦徐凱平說(shuō)。

光伏電站建成后，運(yùn)維難題如何破解？7月1日，在位于嘉興光伏高新區(qū)的浙江電騰云光伏科技有限公司內(nèi)，一個(gè)基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的分布式電源智能管控系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。通過(guò)該系統(tǒng)，嘉興各縣（市、區(qū)）106個(gè)并網(wǎng)電站的整體情況、實(shí)時(shí)發(fā)電量等信息一目了然。“通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各電站運(yùn)行情況，我們可以對(duì)各電站進(jìn)行及時(shí)運(yùn)行維護(hù)。”該公司總經(jīng)理齊世強(qiáng)介紹說(shuō)，作為光伏高新區(qū)專(zhuān)門(mén)引進(jìn)的第三方專(zhuān)業(yè)運(yùn)維公司，他們負(fù)責(zé)分布式光伏電站的融資、營(yíng)運(yùn)、安全、計(jì)量、信息等系列服務(wù)，有效解除投資方、屋頂業(yè)主的后顧之憂。

金融支持上，探索融資新模式；人才支撐上，大力建設(shè)研發(fā)平臺(tái)；技術(shù)突破上，近兩年新申請(qǐng)專(zhuān)利200多項(xiàng)，制定系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；管理制度上，建立“1+5”屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目管理體系；風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制上，積極引入知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)方案……以問(wèn)題為導(dǎo)向突破重重障礙，形成分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)鏈條，嘉興分布式光伏發(fā)電應(yīng)用去年以來(lái)得以快速推進(jìn)。截至今年7月底，全市光伏發(fā)電裝機(jī)260兆瓦，并網(wǎng)158兆瓦，成功摘得全省“雙冠王”。全市光伏發(fā)電量已累計(jì)6572萬(wàn)千瓦時(shí)。

“分布式光伏發(fā)電的系列共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實(shí)際效果。”7月12日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在嘉興專(zhuān)題調(diào)研時(shí)，充分肯定嘉興試點(diǎn)工作，并表示“嘉興經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣”。

危中尋機(jī)破冰開(kāi)局

應(yīng)用推進(jìn)極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)一舉走出虧損陰霾，重新開(kāi)始獲利。今年上半年，全市規(guī)模以上光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入94.59億元、同比增長(zhǎng)31.1%，利潤(rùn)3.2億元、同比增長(zhǎng)9.3倍。與此同時(shí)，全市光伏產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，還涌現(xiàn)出昱輝陽(yáng)光、晶科能源、福萊特等一批龍頭企業(yè)。

“分布式是光伏應(yīng)用的必然趨勢(shì)，瓶頸問(wèn)題一旦解決，市場(chǎng)就會(huì)井噴式爆發(fā)。”晶科能源總經(jīng)理陳康平表示，晶科能源已大力發(fā)展光伏發(fā)電業(yè)務(wù)，上半年收入同比增長(zhǎng)近50%。而他希望嘉興試點(diǎn)僅僅是個(gè)開(kāi)始，因?yàn)榉植际焦夥l(fā)電真正大規(guī)模應(yīng)用才能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速啟動(dòng)。從光伏制造商向下游電站投資業(yè)務(wù)延伸，晶科能源的轉(zhuǎn)型路徑在嘉興光伏企業(yè)中頗具代表性，而嘉興也以試點(diǎn)為契機(jī)，從光伏制造大市向應(yīng)用大市悄然轉(zhuǎn)型。

“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”——作為重要清潔能源，光伏發(fā)電潛力無(wú)限。作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景光明，而道路必然曲折。在行業(yè)嚴(yán)冬危中尋機(jī)，嘉興試點(diǎn)終于逆市破冰迎來(lái)新曙光，而這僅僅是個(gè)開(kāi)局。據(jù)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)肖培生透露，嘉興將繼續(xù)加快試點(diǎn)創(chuàng)新，優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)高地，力爭(zhēng)到2015年全市分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦，全市光伏全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破600億元，到2020年突破1000億元。