由英國國際發(fā)展署（DFID）、泛美開發(fā)銀行（IDB）集團成員多邊投資基金（MIF）和彭博新能源財經(jīng)（BNEF）等機構(gòu)于10月28日聯(lián)合發(fā)布的《Climatescope2014研究報告》（下稱《報告》）顯示，2013年中國的清潔能源投資總額544.94億美元。2008年至2013年，全國清潔能源領(lǐng)域供吸引了2670億美元的投資，連續(xù)六年呈增長的態(tài)勢。

在2013年的投資當中，來自國家開發(fā)銀行的貸款最多，為2.12億美元。繼近年來為光伏行業(yè)提供了數(shù)十億美元的貸款授信之后，2013年國開行為光伏業(yè)制造商新增了超過1.5億美元的貸款授信。

《報告》中所統(tǒng)計的范圍主要包括光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電和小水電項目，考慮到對環(huán)境和社會的影響，并不包括大型水電項目和核電項目。其中2013年內(nèi)核準的最大的三個項目是龍源電力位于江蘇的大豐200MW海上風(fēng)電項目（投資5.7億美元）、黃河上游水電開發(fā)公司位于西寧的龍羊峽水光互補320MW光伏工程項目（投資5.66億美元）和華電新能源公司位于甘肅玉門的麻黃灘400MW風(fēng)電項目（投資5.6億美元）。

目前，中國是世界上最大的風(fēng)能和光伏設(shè)備制造基地，也是對上述設(shè)備需求最大的市場，但裝機和發(fā)電量比例仍不高。2013年全國發(fā)電裝機量為1247GW，其中風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機占總發(fā)電裝機的6%和1%，年內(nèi)新增的裝機總量分別為16.1GW和12.9GW，包括風(fēng)電、光伏、小型水電和生物質(zhì)發(fā)電的裝機量占總裝機的14%。

彭博新能源財經(jīng)中國能源研究首席顧問應(yīng)俊向財新記者介紹稱，在中國一些風(fēng)資源好的省份，如果外送電網(wǎng)設(shè)施比較好，風(fēng)電項目可以達到15%以上的內(nèi)部收益率（IRR）。而對國內(nèi)一般的風(fēng)電項目來說，在有政府電價補貼的支持下，是可以達到8%-15%的內(nèi)部收益率的，然而在政府部門進行項目投資審批的時候，會對不同項目的收益率水平進行排序，更傾向于選擇收益率更高的項目。

“在黑龍江、吉林、西藏等省份，當?shù)氐碾娋W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善、棄風(fēng)限電的情況還是比較嚴重，從投資者的角度來看，如果電送不出來，對項目價值評估不是很高。”應(yīng)俊表示。

《報告》稱，改善能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源供給需要大量的投資，包括中國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家已經(jīng)在推動相應(yīng)的政策和市場改革，以吸引相應(yīng)的投資，然而還有大量的改進空間。

應(yīng)俊認為，清潔能源領(lǐng)域的投資很大程度受到政策因素的影響，在制定政策的時候需要綜合考慮，譬如在一個時期內(nèi)風(fēng)電裝機目標一定的情況下，若下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價，風(fēng)電項目業(yè)主和風(fēng)機制造商的投資積極性就會受到抑制，“國家政策制定的新增裝機目標應(yīng)該在一定的幅度范圍內(nèi)，不一定是要在某個時間節(jié)點之前完成一個計劃裝機目標，而是可以按照一定的投資比例逐步完成。”