為解決本國(guó)能源問題，埃及政府鐵了心要發(fā)展新能源，剛結(jié)束的開羅可再生能源大會(huì)上，他們向投資者頻伸橄欖枝，風(fēng)電、光伏的規(guī)劃和電價(jià)都出了，還和美元匯率掛鉤，政策很細(xì)致，千言萬語匯成一句話：等你來。如果親們覺得合適，現(xiàn)在下手還不晚。作者親歷大會(huì)，細(xì)說埃及新能源商機(jī)。

2014年12月14日，由中埃商會(huì)主辦的開羅可再生能源大會(huì)順利召開，作者有幸參與，結(jié)合中東能源形勢(shì)，近距離觀察了埃及的能源情況?？偟膩碚f，埃及是有著燦爛文化的古國(guó)，但能源現(xiàn)實(shí)卻比較殘酷。一方面，埃及的能源價(jià)格低廉，同時(shí)又處于嚴(yán)重的能源短缺之中。

除了四大文明古國(guó)的余輝和金字塔，以及非洲與亞洲分界的蘇伊士運(yùn)河，阿斯旺高壩是埃及另一個(gè)舉世聞名的水利工程。在三峽工程還未修建時(shí)，尼羅河上修筑的阿斯旺高壩，是世界七大水壩之一，常常被拿來舉例講解水電知識(shí)。但時(shí)過境遷，雖然有阿斯旺的水電，但現(xiàn)在埃及能源業(yè)的混亂已經(jīng)成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的絆腳石——燃料供應(yīng)不足、電力短缺嚴(yán)重、能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重，拖累甚至威脅到政府的執(zhí)政穩(wěn)定，頻繁的停電引起埃及民眾的憤怒和抗議。

埃及身處北非，并靠近中東，石油儲(chǔ)量雖然在中東地區(qū)算少的，但從全球角度看，還屬于石油、天然氣的富國(guó)。但資源富國(guó)并不代表電力供應(yīng)富裕，現(xiàn)在埃及95%的發(fā)電量靠天然氣和柴油，其余5%主要靠水力發(fā)電。在阿斯旺高壩之后，埃及沒有新增水電項(xiàng)目，主要依靠豐富的天然氣滿足新增能源需求。

隨著近幾年政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致燃料短缺，埃及目前發(fā)電能力降為22000兆瓦/時(shí)。同時(shí)，埃及部分發(fā)電站設(shè)備老舊，也大大影響了發(fā)電能力。與此同時(shí)，工商業(yè)和居民的用電需求卻上漲很多，特別是每年夏季，當(dāng)?shù)?0度的高溫天氣，使空調(diào)成為生活必不可少的電器。

埃及為解決電力短缺問題，可以說是多管齊下。一方面，政府計(jì)劃禁止銷售制冷溫度20度以下的空調(diào)，另一方面就是本次大會(huì)所要做的，吸引外國(guó)企業(yè)來埃及投資可再生能源，爭(zhēng)取在2年左右有一個(gè)大的突破。

本次大會(huì)有來自西班牙、德國(guó)等國(guó)企業(yè)參加，中國(guó)企業(yè)最受歡迎，包括尚德在內(nèi)的不少大型企業(yè)都很關(guān)注埃及市場(chǎng)。對(duì)于市場(chǎng)開發(fā)，所有企業(yè)最關(guān)心的還是電價(jià)問題。目前埃及對(duì)化石能源有高額補(bǔ)貼，埃及居民用電現(xiàn)在實(shí)行階梯電價(jià)，最低的僅有1.1美分/千瓦時(shí)，大約7分錢人民幣一度電，這個(gè)還是銷售側(cè)的電價(jià)。當(dāng)然用電量大戶會(huì)付超量部分更高的電價(jià)，不過僅有少數(shù)家庭能夠達(dá)到超額用電。大家想想，埃及的電可是用天然氣發(fā)出的電，中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電動(dòng)輒成本2塊多一度，可見這個(gè)能源補(bǔ)貼多么要命。目前埃及92號(hào)汽油也只有大約2元人民幣/升，石化能源的補(bǔ)貼已經(jīng)讓政府財(cái)政嚴(yán)重吃緊。

低價(jià)能源也導(dǎo)致能效低下，越補(bǔ)貼價(jià)格越低，大家使用越多，浪費(fèi)也越嚴(yán)重。埃及已經(jīng)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)，天然氣也徘徊在自給邊緣，隨著人口的增長(zhǎng)，變?yōu)閮暨M(jìn)口是早晚的事。埃及政府對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，新能源是未來最大的希望，他們甚至將電力部改名為電力和新能源部（MinistryofElectricityandRenewableEnergy），由此可見重視程度。

新能源大會(huì)期間，埃及電力和新能源部主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批的Dr.MohamedMousaOmran介紹說，埃及最近剛剛出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)（FIT）和風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。第一期上網(wǎng)電價(jià)項(xiàng)目審批總量為4300MW，其中500KW以下的小型光伏項(xiàng)目總量為300MW，500KW到50MW的大型光伏項(xiàng)目為2000MW，剩下的2000MW為20MW到50MW的風(fēng)電項(xiàng)目。

電價(jià)政策在以下兩個(gè)條件滿足一個(gè)的情況下將會(huì)被重新制定：第一，4300MW規(guī)劃目標(biāo)裝機(jī)完成；第二，目前政策兩年期結(jié)束。從埃及的官方文件中沒有明確說明要花多久時(shí)間完成這個(gè)4300MW目標(biāo)，但從電價(jià)調(diào)整的思路看，埃及政府希望在兩年內(nèi)完成。這些光伏、風(fēng)電項(xiàng)目所發(fā)的電將全部由輸電或者配電公司收購(gòu)。

埃及內(nèi)閣部長(zhǎng)還宣布，PPA（購(gòu)電協(xié)議）光伏為25年，風(fēng)電為20年。光伏與風(fēng)電的購(gòu)電電價(jià)也有不同，光伏FIT與之前所說的項(xiàng)目大小掛鉤，分為五檔電價(jià)；風(fēng)電FIT則與發(fā)電小時(shí)數(shù)掛鉤，而且還分為前五年和后十五年。但是由于埃及的埃鎊在國(guó)際外匯市場(chǎng)還非常脆弱，為打消投資者顧慮，所有500KW以上的大型項(xiàng)目，電價(jià)均會(huì)掛鉤埃鎊與美元的匯率，避免一旦出現(xiàn)金融動(dòng)蕩，埃鎊大幅貶值后，投資人賠個(gè)底兒掉。統(tǒng)觀埃及電價(jià)政策會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們的政策真的很詳細(xì)，很有法式風(fēng)范（埃及曾長(zhǎng)期被法國(guó)殖民）。

下一個(gè)問題就是錢從哪里來，他們到底能不能付開發(fā)商電費(fèi)呢？答案是，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)還是有的。雖然補(bǔ)貼政策是有了，但是錢的來源還沒有說清楚。倒是埃及旅游部的官員給出了創(chuàng)新方案（還只是討論中），用高檔酒店的房間費(fèi)，固定支付每天多少電費(fèi)給光伏開發(fā)商。大家可不要小看埃及旅游部，以為管旅游的怎么還來指揮電力政策。占埃及政府財(cái)政收入第一位的是靠蘇伊士運(yùn)河的過路費(fèi)（一本萬利），第二就是靠旅游業(yè)。旅游部的方案其實(shí)很符合實(shí)際，高檔酒店不能停電，房間費(fèi)用又高，完全能支付一天2美元甚至更高的電費(fèi)。他們的方案也是與入住率掛鉤，如果能再把中國(guó)旅游公司拉進(jìn)來，貌似很可行。其實(shí)埃及現(xiàn)在秩序基本恢復(fù)，目前去的最多的就是中國(guó)游客。

此外，埃及雖然是選舉制，實(shí)際還是軍人掌權(quán)（選票不解決問題）。軍工部控制大部分的經(jīng)濟(jì)命脈，而且貧富分化嚴(yán)重，5%上層社會(huì)控制95%的財(cái)產(chǎn)。這種寡頭經(jīng)濟(jì)下，很難有完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，但并不代表沒有機(jī)會(huì)?？礆W美公司在那邊還是發(fā)展的不錯(cuò)，中國(guó)公司就弱一點(diǎn)，這個(gè)問題需要政府和企業(yè)都要適應(yīng)國(guó)外不同類型的商業(yè)環(huán)境。新上任的埃及總統(tǒng)塞西馬上將訪華，期待中埃能建立更高一級(jí)的伙伴關(guān)系。