各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司，陜西地方電力公司，水電規(guī)劃總院、電力規(guī)劃總院：

根據(jù)光伏發(fā)電項目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，綜合考慮全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)2014年度建設(shè)情況、電力市場條件以及各方面意見，我局組織編制了2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容及要求通知如下：

一、為穩(wěn)定擴大光伏發(fā)電應(yīng)用市場，2015年下達全國新增光伏電站規(guī)模為1780萬千瓦。各地區(qū)2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站的總規(guī)模不得超過下達的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。光伏扶貧試點省區(qū)（河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅）安排專門規(guī)模用于光伏發(fā)電試點縣的配套光伏電站建設(shè)。

二、各地區(qū)應(yīng)完善光伏發(fā)電項目的規(guī)模工作，合理確定建設(shè)布局。鼓勵結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置項目。優(yōu)先安排電網(wǎng)接入和市場消納條件好、近期具備開工條件的鮮蘑菇。鼓勵通過競爭性方式配置項目資源，選擇技術(shù)和經(jīng)濟實力強的企業(yè)參與項目建設(shè)，促進光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下降，對降低電價的地區(qū)和項目適度增加建設(shè)規(guī)模指標。優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標需求，示范區(qū)域在已下達規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項目建成后，可向國家能源局申請追加建設(shè)規(guī)模指標。按照有關(guān)文件要求規(guī)范市場開發(fā)秩序，對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。棄光限電嚴重地區(qū)，在項目布局方面應(yīng)避免加劇棄光限電現(xiàn)象。

三、鼓勵各地區(qū)優(yōu)先建設(shè)35千伏及以下電壓等級（東北地區(qū)66千伏及以下）接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目按簡化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。集中式光伏電站項目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)與配套電力送出工程相匹配，原則上單個集中式光伏電站的建設(shè)規(guī)模不小于3萬千瓦，可以一次規(guī)劃、分期建設(shè)。

四、各省級能源主管部門按下達的新增建設(shè)規(guī)模抓緊確定項目清單，連同往年結(jié)轉(zhuǎn)在建的光伏電站項目，一并形成本地區(qū)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案，并于2015年4月底前報送我局，同時抄送國家能源局派出機構(gòu)、相關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)和國家可再生能源管理中心，報送內(nèi)容包括項目名稱、項目業(yè)主、建設(shè)規(guī)模和預(yù)計并網(wǎng)時間等，具體報送格式見附件2。未經(jīng)備案機構(gòu)同意，實施方案中的項目在投產(chǎn)之前，不得擅自變更投資主體和建設(shè)內(nèi)容。2014年底前未安排的年度規(guī)模指標作廢，各地區(qū)對符合規(guī)模管理的已備案項目要督促開工建設(shè)，對不具備建設(shè)條件的項目要及時清理。

五、各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合地區(qū)能源主管部門確定年度建設(shè)實施方案。對列入實施方案中的光伏發(fā)電項目，應(yīng)本著簡化流程和提高效率原則，按照有關(guān)規(guī)定和時限要求，及時出具項目接網(wǎng)意見和開展配套送出工程建設(shè)，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)進度，并報送相關(guān)情況，確保項目建成后及時并網(wǎng)運行。

六、建設(shè)按月監(jiān)測、按季調(diào)整，年度考核的動態(tài)管理機制。各級項目備案機關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《國家能源局綜合司關(guān)于加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作的通知》（國能綜新能［2014］389號）要求，通過國家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報信息，有關(guān)信息將作為調(diào)整和確定建設(shè)規(guī)模及形成補貼目錄的基本依據(jù)。在4月底前，對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標將視情況調(diào)劑到落實好的地區(qū)。7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標。10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年規(guī)模指標。第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。

七、各省級能源主管部門按季公開發(fā)布本省光伏發(fā)電項目建設(shè)信息，包括在建、并網(wǎng)及運行等情況，以引導各地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)。能源局各派出機構(gòu)要通過信息管理平臺，及時跟蹤了解各地年度計劃執(zhí)行情況，對光伏發(fā)電項目建設(shè)運行求你公開以及電網(wǎng)企業(yè)辦理電網(wǎng)接入各環(huán)節(jié)的服務(wù)、全額保障性收購、電費結(jié)算和可再生能源補貼發(fā)放等情況進行監(jiān)督。國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位負責管理平臺的運行維護，充分利用信息管理平臺等信息化手段，加強光伏發(fā)電項目建設(shè)、運行情況的監(jiān)測和信息統(tǒng)計。

附件：1.2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案

2.2015年各地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)實施方案報送表

國家能源局

2015年3月16日

填表說明：

1，本表以電子表格形式報至國家能源局和國家可再生能源信息管理中心，聯(lián)系人：國家可再生能源信息管理中西王燁solarchina2014@163.com；國家能源局新能源司邢翼騰xingyiteng@126.com

2.項目類型：填寫集中式光伏電站或分布式光伏電站，2015年新增項目和以往年度結(jié)轉(zhuǎn)項目分別填寫，新增項目總規(guī)模不得超過新增建設(shè)規(guī)模

3.項目業(yè)主：開發(fā)項目的公司名（自然人項目填寫姓名）

4.備案文號：填項目備案文號，如：發(fā)改能源［2008］899號

5.預(yù)計開工時間：預(yù)計開始“三通一平”時間，精確到月

6.預(yù)計主體工程完成時間：預(yù)計生產(chǎn)綜合樓、逆變器室、基礎(chǔ)支架和組件全部完成時間，精確到月

7.建設(shè)規(guī)模：指納入年度建設(shè)實施方案的規(guī)模，保留一位小數(shù)

8.小計和合計僅填寫規(guī)模容量