應對氣候變化一直是奧巴馬苦苦執(zhí)著的政治遺產(chǎn)，所以對于減排利器——風電，美國政府似乎高看一眼。隨著3月10日，美國能源部一份名為“風電視角：美國風電新紀元”報告的出爐，美國風電業(yè)看起來更美了。

35年內(nèi)占比持續(xù)遞增

報告指出，到2020年，風電在美國電力結構中占比將達到10%，2030年將升至20%，2050年高達35%。而目前這一數(shù)字僅為4.5%。

“美國風電業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超出了人們的想象。”美能源部風電和水電技術辦公室主任JoseZayas表示，“我有信心，風電將在美國能源版圖中發(fā)揮重要的作用。”

《基督教科學箴言報》撰文稱，到2050年，美國風電市場份額將相當于今天的煤炭占比。這份報告是奧巴馬2013年6月發(fā)布的“總統(tǒng)氣候行動計劃”（ThePresident’sClimateActionPlan）的一部分，旨在由燃煤發(fā)電向清潔能源利用轉型。

《今日美國》指出，風電也是奧巴馬2014年5月發(fā)布的全方位能源戰(zhàn)略（Theall-of-the-aboveenergy）的關鍵一環(huán)。風電將成為低價且零污染的最佳能源方式之一，其市場份額正日益擴大。擴大風電利用不僅有益于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，還能減少對化石燃料的依賴、降低電費賬單、增加就業(yè)。

該報告是在2008年小布什時期發(fā)布的“到2030年，風電占比20%”的基礎上撰寫的。相比之下，新報告以更長遠的目光擬定2050年風電占比達35%的遠期規(guī)劃。

奧巴馬能源與氣候變化顧問DanUtech稱：“美國正時刻準備著發(fā)展風電及其技術，而這份報告剛好有助于我們樹立更強大的信心。”

兼顧中長期利益

“風電已經(jīng)成為美國多個州區(qū)最具競爭力的電力來源。”美能源部科學與能源秘書LynnOrr表示，“到2050年，風電將成為全美50個州最便宜、最清潔的選擇。”

彭博社也著重強調(diào)了風電的價格優(yōu)勢，稱未來10年即使未獲得政府每兆瓦時23美元的補貼，風電價格也要比天然氣發(fā)電低。報告給出的原因是風電成本走低以及技術升級。

不過一些批評人士認為，白宮對可再生能源的效益過于夸大，稱風電和太陽能的局限性很大，只有在陽光充足以及有風的情況下才能發(fā)電，而且風電是依靠補貼得以發(fā)展的，如沒有政府支持，可再生能源行業(yè)前景不容樂觀。

對此，報告給出了解決意見，包括風能與傳統(tǒng)化石燃料結合。值得一提的是，在美國某些地區(qū)，風電已經(jīng)完全不需要補貼，甚至可與傳統(tǒng)能源相媲美，這種趨勢有望在全美蔓延。

比如在愛荷華州和南達科他州等風力資源豐富的地區(qū)，風電成本已從2008年的每兆瓦時71美元降至2013年的45美元。“目前，德克薩斯州13%的電力來自風能，愛荷華州風電占比達5%。”Utech說，“而且近年來，風電在越來越多的州變得更具競爭力。”

另外，技術升級使風機高度更高、控制系統(tǒng)更先進，可捕獲更多的風資源，進而促進發(fā)電成本走低。到2050年，風電成本有望降低37%，節(jié)約成本達140億美元。

報告還詳細分析了發(fā)展風電的短期回報和長期效益。短期回報包括：自2008年，吸引私人投資達1000億美元，滿足了1600萬用戶的需求，自奧巴馬2009年上任以來，風電裝機翻了3番；目前，提供了超過5萬個就業(yè)崗位，分布于43個州的500多個風電站中；2013年，累積減排量達1.15億立方噸，相當于2400萬輛小型汽車的尾氣排放量。

長期利益包括：到2030年，風電占比將達20%，可創(chuàng)造23萬個就業(yè)崗位，每年向土地所有者支付6.5億美元土地費，向政府繳納18億美元稅收，到2050年，創(chuàng)造就業(yè)60萬個，為超過1億戶用戶供電，向土地所有者支付10億美元，上繳財稅32億美元；到2050年，將產(chǎn)生相當于4000億美元的減排效益，減少因環(huán)境污染產(chǎn)生的醫(yī)療開支1080億美元，避免2.2萬人死于環(huán)境污染；到2050年，將為能源業(yè)節(jié)水23%，約為2600億加侖，節(jié)約價值1490億美元的化石燃料開發(fā)成本。

為目標做足準備

對于如何實現(xiàn)雄心勃勃的目標，報告也給出了建議：提高風速等指標的預測水平；增加基礎設施建設，升級技術捕獲速度更快的風資源；鋪設更密集的電網(wǎng)，將風電從電價較低的地區(qū)向人口密集中心區(qū)輸送；建立明確的法律法規(guī)，提高公眾認識；培養(yǎng)技術人才，為其提供良好的工作環(huán)境。

報告特別提出了聯(lián)邦層面的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）政策不穩(wěn)定，直接導致風電行業(yè)難以擬定長期計劃。PTC優(yōu)惠措施可使風電投資商獲得每千瓦時2.3美分的聯(lián)邦所得稅抵免。該政策于2012年期滿后于2013年重新修訂，2014年底再被擱置。

目前，美國國會對PTC仍存在爭議，所以暫未重新修訂，這直接導致投資者融資困難。JoseZayas指出：“報告強調(diào)了PTC的重要，不僅能保證更多的風電上網(wǎng)，也有利于增加基礎設施建設，穩(wěn)定全美風電市場。”

美國務卿克里聲援該報告，呼吁出于環(huán)境和經(jīng)濟原因，增加光伏和風電的利用率。清潔能源不僅有助于應對氣候變化，也是建立電網(wǎng)等基礎設施、降低對進口資源依賴的一個重大經(jīng)濟機會，同時還可增加就業(yè)。

白宮還算了一筆賬：為實現(xiàn)2050年風電占比35%的目標，美國需要獲得400吉瓦的風電裝機，足夠1億用戶的使用量。要達到400吉瓦的目標，就需每年增加10吉瓦，目前裝機量為60吉瓦。以2012年為例，美國風電安裝量就達11吉瓦，所以10吉瓦的年安裝量不難實現(xiàn)。

“我們可以做到，”美國風能協(xié)會主席TomKiernan對《今日美國》說，“美國全行業(yè)為完成這一數(shù)字已做好了充分的準備。”