繼《大氣污染防治行動計劃》后，國務(wù)院日前又出臺了一項重大污染防治計劃——《水污染防治行動計劃》。這個被業(yè)內(nèi)稱為“水十條”的治污規(guī)劃，將是當(dāng)前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。

為保障飲用水源安全，“水十條”提出將從水源到水龍頭進行全過程監(jiān)管。根據(jù)該行動計劃，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制；到2030年，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；最終，到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要實現(xiàn)全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

有媒體報道稱，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。管網(wǎng)二次污染、水源地污染的情況非常嚴(yán)重，中國水污染事故每年1700多起。確實，去年發(fā)生的甘肅蘭州自來水苯超標(biāo)、漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標(biāo)、廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬居民等嚴(yán)重水污染事件，至今仍讓人感到觸目驚心。

盡管多年來我國水污染治理從未松懈，但總體水污染尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。監(jiān)察部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，而近幾年每年都有1700起以上的污染事故發(fā)生。

水利部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。因此，水污染防治也成了大氣污染治理之后的又一重點領(lǐng)域。在今年的政府工作報告中，已經(jīng)寫入水污染防治行動計劃的內(nèi)容，兩會期間引發(fā)了代表委員的熱烈討論。如今這一行動計劃正式印發(fā)，意味著我國水污染防治工作按下了快進鍵。

綜觀中國的水環(huán)境問題，既有水污染問題也有水傷害問題，既有水枯竭問題也有水錯亂問題。而此次出臺的“水十條”要落地，就得對當(dāng)前的水環(huán)境全面施治。

與大氣和土壤污染治理一樣，水治理從來都不是孤立的，確立了水治理的目標(biāo)，還需要系統(tǒng)化的配套實施方案，以及環(huán)境保護部門各項執(zhí)法權(quán)力在地方的有效落地。以往由于權(quán)責(zé)不清的存在，一些地方管理者對環(huán)保工作不重視，地方山頭主義經(jīng)常阻撓環(huán)保執(zhí)法。

而今，“水十條”明確提出，要強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任，落實排污單位主體責(zé)任，國家分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況，督促各方履責(zé)到位。分析人士則認(rèn)為，雖然“水十條”為水問題治理設(shè)立了不少硬杠杠，也明確了城市消除黑水溝等的時間表，但這種治理加碼必須建立在針對性施治的基礎(chǔ)上。要想治好中國的水，至少有以下五件事必須齊力推進。

一是工業(yè)污水和生活污水同時治理。相比城市相對集中治理的方式，鄉(xiāng)村完全可采用分散治理的方式。二是必須盡全力擴大天然森林、天然濕地、天然草原、天然山體、天然沙漠、天然河流的占有率，保證水自生的良好環(huán)境。三是盡早拆除一批水壩，一年四季細(xì)水長流，遠(yuǎn)超過一次性的水庫開閘大放水。四如實公開所有水質(zhì)信息。企業(yè)的排放信息要公開，區(qū)域的水質(zhì)信息也要如實公開。五是對排放污水、傷害自然水體的企業(yè)，通過公益訴訟等方式進行嚴(yán)厲懲罰，對遭受水污染的受害者給予最人道的補助。

以國務(wù)院的名義下發(fā)行動計劃，在一年多之前是《大氣污染防治行動計劃》。這兩個行動計劃構(gòu)成了環(huán)保之役的兩大主戰(zhàn)場，充分體現(xiàn)了政府對防治污染的堅定決心和鮮明態(tài)度，在回應(yīng)民生關(guān)切的同時，也在共同推進本屆政府對構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的施政理念。有了時間表和路線圖，對于治水這場戰(zhàn)役來說，最重要的就是用扎實的行動去落實。一份制作詳盡的計劃，如果落實不力，最終也只能變成看起來很美的墻上藍(lán)圖。對于這份回應(yīng)民生和發(fā)展要求的行動計劃來說，只有輔之以嚴(yán)厲的執(zhí)法、強力的監(jiān)管、嚴(yán)格的考核與問責(zé)，才可保障藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

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