受益于電力行業(yè)的重組改制和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，以及政府的直接管理。盡管有一些偶爾做出的嘗試，但中國(guó)電力行業(yè)的重組和商業(yè)化改革，并未真正引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。發(fā)電企業(yè)的年度計(jì)劃和發(fā)電廠的日常配電方向，仍然遵循中央政府的總體指導(dǎo)方針，由地方政府具體決定。有些省份曾經(jīng)做過試驗(yàn)，按照排放量和熱效率來(lái)給予配電指標(biāo)，優(yōu)先考慮可再生能源發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)，后考慮熱電，但此類做法并未推廣至全國(guó)。

新發(fā)電廠持續(xù)興建

隨著需求增長(zhǎng)幅度的放緩，以及新發(fā)電廠的持續(xù)興建，人們有理由認(rèn)為，中國(guó)正在走向發(fā)電能力大幅過剩的時(shí)代。但這一論斷遠(yuǎn)非無(wú)懈可擊。首先，計(jì)劃中的裝機(jī)容量增幅，在每年6.5%左右，僅略高于2012年5%的電力消費(fèi)量增幅，而當(dāng)年用電量增速大大低于常年。此外，可再生能源發(fā)電能力總量依然有限，雖然所占比例在不斷增加，但是此類發(fā)電設(shè)施的輸出能力很不穩(wěn)定。最后，中國(guó)各地的電網(wǎng)仍未充分貫通。結(jié)果是，很多地區(qū)仍然飽受電力匱乏之苦，或者是因?yàn)榻邓坎蛔銓?dǎo)致水電站發(fā)電量下降，或者因?yàn)榛痣娬倦娒喝狈Α?/p>

電力體制改革過渡時(shí)期

在經(jīng)濟(jì)超常增長(zhǎng)時(shí)!電力供應(yīng)能力的增加往往滯后于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性變化!繼續(xù)擴(kuò)大電力需求比電量需求增長(zhǎng)更加迅速。從消費(fèi)端看，要加強(qiáng)需求側(cè)管理，從供應(yīng)端看，電力建設(shè)要區(qū)分負(fù)荷特點(diǎn)，分別安排不同負(fù)荷類型的電力項(xiàng)目，防止單純強(qiáng)調(diào)基荷能力，如果各電力公司都爭(zhēng)著大上燃煤基荷電廠而忽視調(diào)峰能力建設(shè)，則在將來(lái)可能出現(xiàn)許多發(fā)電項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定財(cái)務(wù)指標(biāo)，造成電力系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)效益下降。

電力行業(yè)專家認(rèn)為：“在電力體制改革過渡時(shí)期應(yīng)盡快出臺(tái)有利于鼓勵(lì)調(diào)峰機(jī)組建設(shè)和錯(cuò)峰的電價(jià)機(jī)制，盡快采用用戶和上網(wǎng)分時(shí)電價(jià)。”

電力行業(yè)突破點(diǎn)

降低我國(guó)節(jié)電潛力仍然很大，工業(yè)領(lǐng)域，通過電力電子技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及對(duì)風(fēng)機(jī)!水泵等電力拖動(dòng)系統(tǒng)的優(yōu)化，可以取得顯著的節(jié)電效果。在建筑物用電方面，全面實(shí)施建筑物的能效標(biāo)準(zhǔn)，特別是改進(jìn)空調(diào)制冷和取暖技術(shù)的能效，將有巨大的節(jié)電效果，高效照明以”及提高家庭和辦公用電器的能效也有巨大的節(jié)電潛力。采取多種措施推動(dòng)節(jié)能節(jié)電，不僅可以取得好的經(jīng)濟(jì)效果，還可以節(jié)約電力建設(shè)投資。

有關(guān)分析認(rèn)為，如果在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面加強(qiáng)引導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盡快向低能源強(qiáng)度方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)節(jié)能，全面提高能效，我國(guó)可能以低得多的電力消費(fèi)增長(zhǎng)，達(dá)到翻兩番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，同時(shí)帶來(lái)環(huán)保!經(jīng)濟(jì)效益!能源安全等一系列的效果"我們應(yīng)該加強(qiáng)節(jié)電工作力度，電力系統(tǒng)要全面開展以節(jié)電和負(fù)荷管理為目的的需求側(cè)管理"。

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