眼下，國(guó)內(nèi)的碳交易雖然仍處于試點(diǎn)階段，但火熱的行情并不因入秋而稍冷。當(dāng)光伏電站遇上碳交易，會(huì)擦出什么樣的火花？

光伏電站賣碳可獲得額外收益

可能有人疑惑，光伏發(fā)電又不排放二氧化碳，光伏電站怎么能賣碳呢？我國(guó)碳配額制度下，企業(yè)實(shí)際排放量超出分配總量時(shí)，超出部分需購買；實(shí)際排放量少于分配總量時(shí)，結(jié)余部分可出售。碳配額屬強(qiáng)制減排，而核證自愿減排量（CCER），可作為其抵消機(jī)制。

據(jù)了解，可再生能源發(fā)電、植樹造林、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)專業(yè)領(lǐng)域，都可以開發(fā)CCER項(xiàng)目。不同領(lǐng)域的不同項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)有不同的方法學(xué)。

“方法學(xué)，是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。”參加論壇的北京永日景蘭咨詢有限公司副總經(jīng)理吳樂昶告訴記者，國(guó)家發(fā)展改革委已公布了181個(gè)備案的CCER方法學(xué)。

按照對(duì)應(yīng)的方法學(xué)，一座光伏電站的發(fā)電量可以折算成自愿減排量。業(yè)主如果想把它開發(fā)成CCER項(xiàng)目，那么需要走完項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、審定、備案、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)6個(gè)流程。隨后，該項(xiàng)目便可赴碳市場(chǎng)參與交易，由碳配額不夠用的單位購買。

據(jù)吳樂昶介紹，按照目前CCER的市場(chǎng)價(jià)格，每兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目年均收益約為2萬元左右。

去年9月出臺(tái)的《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，明確提出要鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目參與碳交易。“企業(yè)通過賣碳獲取額外收入，可以降低項(xiàng)目開發(fā)成本。收益率雖提升有限，仍將會(huì)對(duì)光伏的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。”吳樂昶表示。

歐洲碳市場(chǎng)低迷中國(guó)碳市場(chǎng)前景樂觀

光伏電站參與碳交易，于己、于人、于環(huán)境都是一件好事，但由于知道CCER的人不多，且歐洲碳市場(chǎng)低迷帶來消極影響，國(guó)內(nèi)的光伏CCER項(xiàng)目可說是稀少。

記者在中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)查詢到，截至9月8日，全國(guó)已獲備案的178個(gè)CCER項(xiàng)目中，光伏項(xiàng)目?jī)H有15個(gè)，占比8.4%，其他項(xiàng)目大部分都是風(fēng)電、水電。對(duì)比之下，光伏明顯落于人后。“有些企業(yè)擔(dān)心，國(guó)內(nèi)碳交易可能會(huì)重現(xiàn)歐洲的情況。”吳樂昶告訴記者，“但我認(rèn)為，幾率不大。我個(gè)人對(duì)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)持一種適當(dāng)樂觀或謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”據(jù)了解，1997年簽訂的《京都議定書》，引入了清潔發(fā)展機(jī)制（即CDM，類似CCER）。從2005年開始，國(guó)內(nèi)很多可再生能源企業(yè)都嘗到了CDM的甜頭。“一家央企靠開發(fā)風(fēng)電CDM項(xiàng)目，獲得了20億元人民幣的巨額收益。”吳樂昶說。不過，“天上掉餡餅”的好事兒，不可能天天都有。2008年以后，歐洲碳市場(chǎng)受金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，碳價(jià)已從20歐元跌到了不到1歐元。歐盟還宣布，2012年12月31日以后在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排指標(biāo)，他們不再購買。“國(guó)內(nèi)的碳價(jià)，應(yīng)該不會(huì)像歐洲那樣，沖高后迅速暴跌，因?yàn)闅W洲的局面與中國(guó)完全不同。”吳樂昶判斷。

原因之一，是中歐大環(huán)境不同。歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，碳排放量已經(jīng)過了峰值。中國(guó)近兩年經(jīng)濟(jì)增速雖也放緩，但仍能達(dá)到7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲。

根據(jù)去年的中美氣候變化聯(lián)合聲明，中國(guó)的碳排放量在2030年左右才會(huì)達(dá)到峰值。“這就意味著，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)至少還有15年以上的發(fā)展良機(jī)。”吳樂昶稱。原因之二，是中歐體制有別。“歐盟要改變碳市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀推行救市計(jì)劃，就必須經(jīng)過歐盟議會(huì)批準(zhǔn)。但歐盟議會(huì)有不少代表工業(yè)界利益的議員，他們肯定會(huì)阻撓救市計(jì)劃。救市計(jì)劃就算能通過，力度也不會(huì)大。”吳樂昶表示，“中國(guó)卻不一樣，政府具有非常強(qiáng)大的調(diào)控能力，只要政府想促進(jìn)碳市場(chǎng)發(fā)展，就一定會(huì)有成果。”

賣碳須趁早CEER存過量風(fēng)險(xiǎn)

近乎空白的市場(chǎng)，相當(dāng)誘人的“錢景”，點(diǎn)燃企業(yè)開發(fā)光伏CCER項(xiàng)目的熱情似乎只是時(shí)間問題。就在前幾周，國(guó)家發(fā)展改革委氣候司組織召開了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》涉及行政許可問題聽證會(huì)。可以預(yù)見的是，明年條例就可能會(huì)被全國(guó)人大批準(zhǔn)通過，這將大大有利于碳市場(chǎng)的發(fā)展，CCER項(xiàng)目備案工作將常態(tài)化，CCER項(xiàng)目數(shù)量將持續(xù)增長(zhǎng)。也正因如此，未來CCER存在供大于求的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟是“撿錢”的機(jī)會(huì)，誰愿意白白放過？但如果過量的CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)，將對(duì)配額交易及其價(jià)格造成沖擊，減弱企業(yè)履約的強(qiáng)制性，削弱碳市場(chǎng)的減排成效，同時(shí)也將降低CCER的價(jià)格，影響到項(xiàng)目開發(fā)方的投資回報(bào)。

另外，受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配額分配與交易情況、準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)價(jià)格等多種因素影響，碳市場(chǎng)對(duì)CCER的需求量，不排除有遠(yuǎn)低于預(yù)期的可能。因而在出現(xiàn)CCER過量的情況下，政府對(duì)CCER項(xiàng)目備案簽發(fā)數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控，恐怕是必然事件。

“綜合來看，光伏電站參與碳交易，宜早不宜遲。開發(fā)一個(gè)CCER項(xiàng)目，從文件設(shè)計(jì)到國(guó)家發(fā)展改革委備案，至少需要半年以上的時(shí)間。若想在2016年拿到第一筆賣碳收益，現(xiàn)在動(dòng)手比較合適。”吳樂昶告訴記者，“時(shí)間越往后拖，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越激烈，風(fēng)險(xiǎn)自然也就會(huì)越大。”

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