中國制造2025的由來

2010年，中國制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.955萬億美元，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國，同時(shí)在22個(gè)大類制造品中，7大類產(chǎn)品名列世界第一，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一；2011年美國政府啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”提出了“在哪里發(fā)明，在哪兒制造”的口號(hào)；2013年德國政府頒布了《保障德國制造業(yè)的未來：關(guān)于實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議》，提出工業(yè)4.0計(jì)劃；2015年5月8日國務(wù)院提出《中國制造2025》規(guī)劃，并在十八屆五中全會(huì)提出工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略。

進(jìn)入2010年以來，美國、德國等世界制造業(yè)強(qiáng)國紛紛提出了未來的制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也為未來的制造業(yè)指明了發(fā)展方向——智能制造。對此，《中國制造2025》明確提出了中國制造強(qiáng)國建設(shè)三步走戰(zhàn)略：2016—2025年的第一個(gè)十年中國要進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國之列，工業(yè)化完成并進(jìn)入后工業(yè)化；2026—2035年的第二個(gè)十年中國要進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國的中等水平，后工業(yè)化基本完成；而在2036—2045年中國要完全建成世界制造業(yè)強(qiáng)國。

陜西制造的發(fā)展及其現(xiàn)狀

陜西省是中國制造業(yè)的重要基地之一，在“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期，中央在陜西布局了很多大的制造業(yè)項(xiàng)目，后來陸續(xù)發(fā)展，到現(xiàn)在已形成通用和專業(yè)設(shè)備、制造加工、國防、航空、航天等門類比較齊全的制造業(yè)體系。當(dāng)前陜西省現(xiàn)已形成8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群雛形，其中包括電子通信設(shè)備元器件集群、重型汽車產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、航空產(chǎn)業(yè)集群、光電子產(chǎn)業(yè)集群、空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、鼓風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群。其中，除了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群位于陜南漢中地區(qū)外，其余的產(chǎn)業(yè)集群均位于關(guān)中地區(qū)。

2014年，陜西省全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)4145戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的81.6%，企業(yè)數(shù)比2008年凈增1038戶，占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。陜西省制造業(yè)企業(yè)覆蓋全部31個(gè)行業(yè)大類，企業(yè)較為集中的行業(yè)分別是非金屬礦物制品業(yè)，占制造業(yè)企業(yè)數(shù)的14.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)占11.9%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)占7.4%，專用設(shè)備制造業(yè)占6%，通用設(shè)備制造業(yè)占5.5%。從行業(yè)產(chǎn)值占比分布看，產(chǎn)值占比較大的行業(yè)分別是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)占12.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占9.9%，汽車制造業(yè)占8%，非金屬礦物制品業(yè)占7.5%，農(nóng)副食品加工業(yè)占7.1%。

陜西制造現(xiàn)存問題

從全國來看，陜西制造業(yè)在全國制造業(yè)中的占比偏低，整體實(shí)力仍然較弱。2014年，陜西制造業(yè)單位數(shù)占全國制造業(yè)單位數(shù)的1.2%，資產(chǎn)總計(jì)占全國的2.1%，主營業(yè)務(wù)收入占全國的1.4%，利潤總額占全國的1.4%；在前不久剛剛公布的2015年中國裝備制造業(yè)100強(qiáng)當(dāng)中，陜西制造業(yè)僅僅有陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（排名47位）和陜西汽車控股集團(tuán)有限公司（58位）兩家企業(yè)，從數(shù)量上來看遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇等東部沿海發(fā)達(dá)省份，也落后于四川、重慶兩個(gè)西部省（市）。

從自身來看，陜西制造存在問題在于一是國有體制和國防軍工比例高，民營體制與民用產(chǎn)品比例低；二是陜西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題和體制結(jié)構(gòu)性問題都比較明顯，小農(nóng)意識(shí)較濃而市場意識(shí)較淡；三是陜西制造業(yè)中中小企業(yè)和本地化企業(yè)數(shù)量多，大的龍頭企業(yè)和國際化企業(yè)數(shù)量太少；四是陜西制造互不關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品與技術(shù)琳瑯滿目，缺乏大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

陜西制造業(yè)經(jīng)歷了怎樣的寒冬

據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，陜西省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大。2015年9月和10月，陜西省制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）分別是47.9%和47.8%，低于全國同期PMI指數(shù)1.9%和2%。

2015年10月，陜西工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降9.4%(全國下降5.9%)；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降5.3%(全國下降6.9%)。1-10月，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格累計(jì)下降9.0%(全國下降5.1%)，購進(jìn)價(jià)格累計(jì)下降4.8%(全國下降6.0%)。截至10月，PPI同比指數(shù)連續(xù)40個(gè)月保持下降趨勢（僅2012年12月持平）。10月陜西制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為47.8%（全國為49.8%），比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第3個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。

從陜西制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況來看，2015年諸多陜西制造業(yè)企業(yè)面臨產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)凈利潤的雙重大幅下降。以主營鈦等稀有金屬新材料的西部金屬材料股份有限公司為例，2015年前三季度西部材料虧損6723萬元，凈利潤同比下滑逾52倍，基本每股收益虧損0.3850元。為擺脫困境，公司近期宣布，擬募集資金9億元投向核電、環(huán)保項(xiàng)目，加速公司在新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。

陜西制造業(yè)如何走出困境：從陜西制造到陜西智造

作為全國知名的制造業(yè)大省，陜西制造業(yè)發(fā)展具有以下三大優(yōu)勢，一是陜西教育資源豐富，人才眾多。2015年陜西省高校畢業(yè)生達(dá)33.8萬人，再創(chuàng)歷史新高，這為陜西省制造業(yè)再創(chuàng)輝煌提供了雄厚的人才保障；二是陜西擁有大批的高新產(chǎn)業(yè)資源，將為“智造”的升級提供強(qiáng)大的支撐；三是陜西不受傳統(tǒng)制造業(yè)尾大不掉的束縛，它的轉(zhuǎn)型阻力更小。

（一）轉(zhuǎn)型升級

陜西制造業(yè)未來的轉(zhuǎn)型方向應(yīng)當(dāng)是以大項(xiàng)目為帶動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、附加值高、延長產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，抓好三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目，三星、華天等高端半導(dǎo)體項(xiàng)目，中興、酷派手機(jī)制造項(xiàng)目等，形成集成電路生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)、智能終端等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢。加快材料、數(shù)字化設(shè)計(jì)、快速成型、關(guān)鍵部件等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，面向航空、航天、汽車、船舶、醫(yī)療、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)3D打印及智能制造新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

圍繞國家發(fā)展大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)重大戰(zhàn)略，推進(jìn)新舟60、600飛機(jī)系列化發(fā)展，新舟700飛機(jī)研制，運(yùn)8民機(jī)系列改進(jìn)改型，民用無人機(jī)研制和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)展Y20、C919、ARJ21等重大機(jī)型配套業(yè)務(wù)，加快建設(shè)全球最大渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)基地。圍繞載人航天，探月工程，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等國家重大科技專項(xiàng)，研制新一代無毒、無污染、高性能和低成本航天運(yùn)載動(dòng)力，發(fā)展衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星移動(dòng)通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)以及航天特種技術(shù)應(yīng)用等，完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）兩大重點(diǎn)任務(wù)

第一，促進(jìn)軍民融合。鼓勵(lì)陜西國有企業(yè)、政府性基金通過參股、控股、兼并、收購等方式參與軍工企業(yè)的改組改制，建立合資公司，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金參與軍品科研生產(chǎn)和軍工基礎(chǔ)建設(shè)。吸引更多的企業(yè)和重大項(xiàng)目向基地（園區(qū)）聚集，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

鼓勵(lì)軍工單位圍繞能源化工、汽車制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套產(chǎn)品，發(fā)揮軍工技術(shù)和裝備優(yōu)勢參與改造提升冶金、有色、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第二，制造業(yè)服務(wù)化。積極推廣“陜鼓服務(wù)”等模式，支持汽車、輸變電、節(jié)能環(huán)保、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域企業(yè)，圍繞市場需求，加速向成套、總承包以及研發(fā)、營銷、監(jiān)測、維修等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、整體解決方案、在線監(jiān)控維護(hù)、全生命周期管理等服務(wù)，企業(yè)由設(shè)備提供商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變。