政府工作報(bào)告中提出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。

如何從“中國(guó)制造”到“中國(guó)制造2025”，打造“中國(guó)制造”的升級(jí)版？代表委員們紛紛談起了各自的看法。

“中國(guó)制造”兩頭受擠壓

“低端制造業(yè)，我們存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)東南亞等國(guó)家；高端制造業(yè)，盡管發(fā)展很快，可跟歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。現(xiàn)在中國(guó)的工業(yè)處于中間地帶，受到兩頭擠壓。”談起“中國(guó)制造”，全國(guó)政協(xié)委員李毅中透露出擔(dān)憂。

李毅中表示，整體上看，我國(guó)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，盡管我國(guó)有世界上最先進(jìn)的行業(yè)和領(lǐng)域，像航天、高鐵、核電等，但同時(shí)在某些領(lǐng)域還十分落后，比如還有完全依賴人工作業(yè)的小礦山、小作坊等。

2015年春節(jié)剛過(guò)，微軟宣布關(guān)閉原諾基亞北京及東莞手機(jī)工廠，轉(zhuǎn)至越南。兩地工廠預(yù)計(jì)將裁員9000人。有專家分析，作為“世界工廠”的中國(guó)，勞動(dòng)力成本已優(yōu)勢(shì)不再。

政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

“關(guān)鍵問(wèn)題是要深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置的決定性作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今后要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要提升技術(shù)創(chuàng)新能力、組織管理能力、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新能力。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任張曉強(qiáng)說(shuō)。

“我們?cè)谥\劃工業(yè)4.0的時(shí)候，要全力打造工業(yè)3.0，同時(shí)，還要彌補(bǔ)工業(yè)2.0的欠賬。這就是我國(guó)工業(yè)制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)。”李毅中說(shuō)。

創(chuàng)新需要“雙引擎”驅(qū)動(dòng)

“調(diào)整存量要淘汰落后、化解過(guò)剩，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)增量要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”李毅中表示，由于受到西方經(jīng)濟(jì)影響加上自身機(jī)制的缺陷，我國(guó)工業(yè)一度出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”、工業(yè)被“空心化”，中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了大力支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決斷，已見(jiàn)成效。

政府工作報(bào)告提出，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。

3D打印、工業(yè)機(jī)器人、云計(jì)算、電子商務(wù)、快遞物流……眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。“這些都具備高科技、高附加值、高成長(zhǎng)性，有很大的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政府參事劉昕說(shuō)。

政府工作報(bào)告中提出，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮是穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新活動(dòng)和新企業(yè)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了持續(xù)的活力。”全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說(shuō)。

打造“中國(guó)制造”升級(jí)版

今年1月，首個(gè)促進(jìn)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)，國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。新興業(yè)態(tài)帶來(lái)了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式的變革。

全國(guó)政協(xié)委員、四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席陳放表示，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要資金支持。“中小企業(yè)沒(méi)有實(shí)物性資產(chǎn)，但是有核心競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)，如何把核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為融資籌碼，成為擺在企業(yè)和銀行面前的難題。”

陳放說(shuō)，去年四川全省通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利貸款不到20億元，但這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。“主要還是認(rèn)定這些無(wú)形資本沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即便是權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估也無(wú)法令銀行和企業(yè)雙方滿意。”

政府工作報(bào)告中提出，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。

李毅中透露，目前，工信部與有關(guān)部門和科研院所正在制定“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，很快要上報(bào)國(guó)務(wù)院。

“所謂‘中國(guó)制造2025’就是升級(jí)版的中國(guó)制造，一是由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；四是由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。”李毅中說(shuō)。

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