2015年全年能源消費總量約合43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的大盤子中，只有煤炭消費量下降，同為化石能源的原油消費量增長5.6%，天然氣消費量增長3.3%。

雖然消費量下降，煤炭依然是我國的主體能源。煤炭消費量占能源消費總量的64%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的17.9%。光伏發(fā)電一年新增裝機達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1500萬千瓦，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例“十二五”以來不斷下降。

不過，能源消費結(jié)構(gòu)中，清潔能源上升的趨勢明顯，逐漸替代煤炭。但是另一方面也呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，在煤炭價格接連下跌，動力煤跌破400元的情況下，刺激新上煤電項目增多。2015年全年凈增煤電5186萬千瓦，為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年。

國內(nèi)需求萎縮導(dǎo)致產(chǎn)量開始下滑。以2015年為節(jié)點的“十二五”,是中國煤炭工業(yè)畸形發(fā)展的五年。市場供需嚴(yán)重失衡、結(jié)構(gòu)不合理、體制機制約束成為影響我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展的三個主要矛盾。隨著煤炭價格的下滑,企業(yè)虧損的加劇,最終導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能關(guān)停和產(chǎn)量縮減。

市場化力量倒逼改革政策出臺。面對深陷泥潭的煤炭行業(yè),國務(wù)院于2月1日出臺了文件《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》具體提及了煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的目標(biāo)與路徑。從2016年開始,中國煤炭行業(yè)用3至5年的時間,退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,適度減少煤礦數(shù)量,爭取在期間內(nèi)使煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解,市場供需基本平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展。

處理人員精簡問題是最大痛點和難點。產(chǎn)能淘汰作為適應(yīng)市場化規(guī)律的手段,必然成為改革進(jìn)程中的核心,同時由于畢竟中國對煤炭作為一次能源需要量巨大,供給側(cè)改革的初衷也是讓煤炭行業(yè)更加平穩(wěn)、健康的發(fā)展。因此,煤電一體化和煤炭深加工為代表的行業(yè)轉(zhuǎn)型方向,以及上下游企業(yè)合并持股的方式都可以在微觀上緩解去產(chǎn)能過程中的問題激化。同時,對于冗余人員的安置也成為供給側(cè)改革得以最終實現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ),尤其是中央政府拿出的1000億專項職工安置資金將有效的刺激煤炭企業(yè)精簡人員縮減產(chǎn)能,并促使煤炭企業(yè)關(guān)停已入不敷出的礦井。

中國煤炭供需平衡更依靠供給收縮來解決,行動在路上,但非一蹴而就。此次煤炭行業(yè)供給側(cè)改革力度超出預(yù)期,并有著明確的改革目標(biāo)以及執(zhí)行辦法,將促使煤炭行業(yè)向集中化、機械化發(fā)展,降低煤炭行業(yè)噸煤成本,使煤炭企業(yè)重新回到略有盈余的可持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)。據(jù)我們樂觀預(yù)測,我國煤炭行業(yè)在2018年或?qū)氐焦┬杵胶鉅顟B(tài),煤炭龍頭企業(yè)會因環(huán)保技術(shù)高、開采成本低、年產(chǎn)量大等原因會直接受益于此次供給側(cè)改革。

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