機器人，從未像現(xiàn)在這樣引起人們的關(guān)注。

2016年是我國“十三五”開局之年，也是我國系統(tǒng)推進(jìn)智能制造發(fā)展元年。“十三五”規(guī)劃明確提出，促進(jìn)機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

作為衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，許多國家紛紛將發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，并以此作為保持和重獲制造業(yè)競爭優(yōu)勢的重要手段。如德國“工業(yè)4.0”、日本機器人新戰(zhàn)略、美國先進(jìn)制造伙伴計劃等國家級政策層出不窮。

由于勞動人力短缺與人口紅利流失，全球機器人市場需求仍在加速增長。瑞士Pictet資產(chǎn)管理公司預(yù)計，今后10年，全球機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將達(dá)到世界經(jīng)濟增速的4倍。

自2013年起我國成為全球第一大工業(yè)機器人應(yīng)用市場，2014年銷量達(dá)到5.7萬臺，同比增長56%，占全球銷量的1/4，機器人密度由5年前的11增加到36。

作為制造業(yè)大國，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益迫切的背景下，中國工業(yè)機器人市場開始進(jìn)入新的發(fā)展時期。

為貫徹落實“中國制造2025”將機器人作為重點發(fā)展領(lǐng)域的總體部署，引導(dǎo)我國機器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱“規(guī)劃”），為“十三五”期間我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了清晰的藍(lán)圖。到2020年，我國工業(yè)機器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬臺，六軸及以上機器人5萬臺以上；服務(wù)機器人年銷售收入超過300億元；培育3家以上的龍頭企業(yè)，打造5個以上機器人配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機器人平均無故障時間達(dá)到8萬小時……

如何評估中國機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定合理發(fā)展目標(biāo)？為了確?！兑?guī)劃》的實現(xiàn)，還有哪些工作需要推進(jìn)？請看工業(yè)和信息化部副部長辛國斌的解讀。

了望智庫：有業(yè)內(nèi)人士稱，未來五年，是中國的機器人產(chǎn)業(yè)承前啟后的關(guān)鍵期，發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)有哪些重要意義？

辛國斌：機器人既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點，其研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新、高端制造發(fā)展水平的重要標(biāo)志。大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，對于打造我國制造新優(yōu)勢，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)，改善人們生活水平具有重要意義。

2014年6月，國家主席習(xí)近平在“兩院”院士大會上明確指出，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場。

“十三五”時期是決定我國機器人產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵時期，正確認(rèn)識我國機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)制定具有針對性的政策措施，對于及時搶抓重大發(fā)展機遇，保持產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，全面推進(jìn)智能制造的實施，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

了望智庫：中國機器人規(guī)模化應(yīng)用的普及速度，以及機器人使用量的年均增幅，曾雙雙創(chuàng)下了世界第一。但是不可否認(rèn)，中國機器人產(chǎn)業(yè)也有一些短板。如何評估我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？

辛國斌：當(dāng)前受相關(guān)政策的扶持和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拉動，我國工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較快增長。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國工業(yè)機器人產(chǎn)量為32996臺，同比增長了21.7%。按照中國機器人聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2015年自主品牌工業(yè)機器人共生產(chǎn)銷售22257臺，同比增長了31.3%，自主品牌的增長幅度要高于整個機器人增長的幅度。

今年一季度，我國工業(yè)機器人產(chǎn)量為11497臺，同比增長19.9%，同時服務(wù)機器人在科學(xué)考察、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)研究出一系列代表性產(chǎn)品，并實現(xiàn)應(yīng)用。

雖然我國機器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了較快的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些新問題、新動向。

一是機器人關(guān)鍵零部件雖然有所突破，但是高端產(chǎn)品相對來講還是比較缺乏。

二是部分產(chǎn)品接近世界先進(jìn)水平，但是創(chuàng)新能力亟待加強。

三是各地機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是低水平重復(fù)建設(shè)的隱患逐步顯現(xiàn)。

四是龍頭企業(yè)正在崛起，但是小、散、弱的問題仍然沒有得到根本的改變。

五是第三方檢驗機構(gòu)雖然已經(jīng)建立，但是機器人的標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證體系還需要進(jìn)一步健全。

了望智庫：十三五”規(guī)劃明確提出，促進(jìn)機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱“規(guī)劃”）做出了機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，請簡要介紹一下。

辛國斌：《規(guī)劃》本著立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的重大需求，堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、強化基礎(chǔ)、質(zhì)量為先的原則，提出我國機器人產(chǎn)業(yè)“兩突破”、“三提升”，即實現(xiàn)機器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實現(xiàn)機器人質(zhì)量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)大幅度提升。

《規(guī)劃》提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年的總體目標(biāo)，形成較為完善的機器人產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國際同類先進(jìn)水平，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。

到2020年，我國工業(yè)機器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬臺，其中六軸及以上機器人達(dá)到5萬臺以上；服務(wù)機器人年銷售收入超過300億元，在助老、助殘、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小批量生產(chǎn)及應(yīng)用；要培育三家以上的龍頭企業(yè)，打造五個以上機器人配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機器人平均無故障時間要達(dá)到8萬小時，智能機器人實現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用；機器人應(yīng)用關(guān)鍵零部件在六軸及以上機器人中實現(xiàn)批量應(yīng)用，重點行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，機器人密度達(dá)到150%以上。

了望智庫：為了確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，還需要推進(jìn)哪些工作？

辛國斌：加快貫徹落實《規(guī)劃》的主要任務(wù)和政策措施，我們要集中各項政策資源，加快落實規(guī)劃提出的五項主要任務(wù)：

一是推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)、特殊作業(yè)等方面的需求。突破弧焊機器人、真空機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人、重載AGV、消防救援機器人、手術(shù)機器人、智能型公共服務(wù)機器人、智能護理機器人十大標(biāo)志性產(chǎn)品。

二是大力發(fā)展機器人關(guān)鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅(qū)動器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零件。

三是強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強機器人共性關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立機器人創(chuàng)新中心，建設(shè)國家機器人檢測評定中心。

四是著力推進(jìn)應(yīng)用示范，圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用示范工程，針對工業(yè)領(lǐng)域以及救災(zāi)救援、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，開展細(xì)分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點領(lǐng)域機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商。

五是積極培育龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

了望智庫：《規(guī)劃》的出臺是為了從長遠(yuǎn)上推進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在“十三五”時期，如何讓政策形成合力，把機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落到實處？

辛國斌：我們將認(rèn)真貫徹《規(guī)劃》提出的政策措施，推進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，具體來說：

一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源和力量，加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，引導(dǎo)機器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚。

二是加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等政策措施，支持機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。

三是拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業(yè)，直接融資和并購，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和服務(wù)，推廣機器人租賃模式。

四是營造良好的市場環(huán)境，制定工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進(jìn)各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，研究制定機器人認(rèn)證采信制度。

五是加強人才隊伍建設(shè)，組織實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強機器人專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大機器人職業(yè)培訓(xùn)教育力度。

六是擴大國際交流與合作，充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道，多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等方面的國際交流與合作。

2016年是“十三五”的開局之年，是中國制造向智能制造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，相信在政、產(chǎn)、學(xué)、研、融、用各界的通力合作下，通過認(rèn)真貫徹落實規(guī)劃的各項任務(wù)和政策措施，我國機器人產(chǎn)業(yè)將在“十三五”期間實現(xiàn)新的突破，取得更大的發(fā)展。