2014年開始提速的售電側改革，終在2015年11月正式出臺了相關方案，隨后開啟了全國萬億元的售電市場。專家預測，2015-2020年，售電市場的規(guī)模每年將高達14458.97億元。

在近日召開的“首屆售電側改革論壇暨售電圈俱樂部成立儀式”上，中電聯(lián)電改專家、華北電力大學教授、復睿電力董事長、復旦城市研究院新能源中心主任管宇翔等行業(yè)內專業(yè)人士對電改事項進行了廣泛深入地探討和交流。

關于售電側改革

何為售電側改革

售電側改革的核心是售電業(yè)務放開。售電側改革打破了國家電網長期以來的壟斷地位，通過有效競爭和有力監(jiān)管，售電側改革可以促使電價回歸科學理性，傳統(tǒng)壟斷供電企業(yè)也將獲得合理的利潤水平，這將切實提高我國電力的利用效率。

根據《電力監(jiān)管年度報告(2011)》的權威數(shù)據顯示，2011年，我國兩大電網公司即國家電網公司和南方電網公司的電力業(yè)務利潤率分別為2.00%、1.68%。到了2014年，國家電網的利潤率也才不到4%，利潤率頗低。

多方呼吁下，2015年3月，國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，《意見》提出，“有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務。”

年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于推進售電側改革的實施意見》，提出向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。

華中能源監(jiān)管局原局長、黨組書記何兆成此前曾表示，放開售電側市場利于形成多買多賣的市場競爭格局，建立價格傳導機制，增加用戶用電選擇權，促進供電服務商提高服務質量和運營效率。電網企業(yè)對售電側市場的壟斷嚴重阻礙了中國電力市場化進程，同時也導致中國電網投資回報率整體偏低。

國泰君安分析師也表示，放開價格管制是實現(xiàn)電力體制改革的前提，實現(xiàn)市場化的電價形成機制和和電力行業(yè)運行也是電力體制改革的目標。

兩萬億市場份額

隨著售電側改革的進一步深入，以及配套政策陸續(xù)頒布，電力及非電力企業(yè)都在積極布局，以爭奪超兩萬億的市場份額。其中就包括不少A股上市公司，以及新三板掛牌企業(yè)。

根據統(tǒng)計數(shù)據，截至2015年底，全國已有超百家公司在布局售電市場。而到了2016年5月，這個數(shù)據已達到近千家，其中包括央企、地方國資、民營企業(yè)等各路資本，售電公司落地頻率和速度開始加快。

年全社會總用電量5.52萬億千瓦時，2015年全社會用電量5.55萬億千瓦時，預計未來每年增長5.5%，到2020年，我國的用電總量預計會高到7.7萬億千萬時。

在各路社會資本中，分布式能源運營商、生物質能源投資商值得關注。業(yè)內觀點認為，在新的市場環(huán)境下，分布式光伏無疑是最大的受益者。

新三板掛牌企業(yè)復睿電力的董秘朱江在接受采訪時表示，“跟大型地面光伏電站相比，分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢很明顯。”

“分布式光伏發(fā)電裝機容量小、便于就近消納，而大型地面電站主要分布在邊遠地區(qū)，送出網架及當?shù)叵{的限制，導致大量的限電棄光現(xiàn)象，這也是目前國家非常重視的問題，但短期內解決限電棄光現(xiàn)象也是困難重重。”朱江表示。

朱江還補充道：“分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢主要有三點，第一，分布式光伏電站一般建造在經濟發(fā)達地區(qū)，所發(fā)的電能夠就近消納，無須遠距離傳輸;第二，城市分布式光伏電站一般建造在屋頂上，不需要占用土地，這樣節(jié)約了大量的土地;第三，隨著分布式光伏發(fā)電的推廣及大比例接入技術的發(fā)展，有利于構建實現(xiàn)智能化微電網，保證能源結構改變、實現(xiàn)平價上網，提高能源安全保障。”與地面大型電站相比，分布式光伏發(fā)電應用是必然的發(fā)展方向。

分布式光伏發(fā)電的新機遇

根據《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)文件精神“多途徑培育售電市場主體。允許符合條件的高新產業(yè)園區(qū)或經濟技術開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電;鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售;允許擁有分布式電源的用戶或微網系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務;允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務。”售電側改革對分布式光伏發(fā)電企業(yè)來說，也將迎來一大新的機遇。

以新三板分布式光伏發(fā)電第一股復睿電力為例。據了解，復睿電力的分布式發(fā)電項目，采取“自發(fā)自用、余電上網”的電力消納模式，余電上網量占比約20%到30%左右。如果采取短距離“直供電”的模式，復睿電力可以將上網電量以約定價格(比如國家電網價格的九折)賣給就近的企業(yè)使用，從而獲得更好的收益。

年圣誕節(jié)登陸新三板的復睿電力業(yè)績也表現(xiàn)搶眼。該公司去年實現(xiàn)營業(yè)收入1841.12萬元，較上年大幅增長406.14%;實現(xiàn)凈利潤274.76萬元，同比增長88.90%。今年第一季度實現(xiàn)營業(yè)收入307.80萬元，同比增長50.24%;實現(xiàn)凈利潤為122.16萬元，同比增長535.31%。營收和凈利潤均增幅明顯。

而根據復睿電力的安排，在通過自身不斷新建項目及并購系列相關的項目之后，其2016年的營業(yè)目標是實現(xiàn)凈利潤1800萬元，較去年同期增幅接近570%。這也意味著，復睿電力今年全年持續(xù)高速增長將是大概率事件。

當然，分布式光伏發(fā)電也存在“融資難”、“投資額大”、“回報周期長”等問題。“光伏行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，企業(yè)發(fā)展需要大量資金投入“，朱江表示。

但分布式光伏發(fā)電特有的優(yōu)勢和特性，成為未來必然的發(fā)展趨勢，同時結合電力改革的推進催生出良好的市場前景，獲得了資本大鱷的廣泛關注。強調“價值投資”的巴菲特去年就曾大力推薦，“分布式光伏發(fā)電的能源成本較低，且具有長期優(yōu)勢的盈利模式。”

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