隨著新能源汽車發(fā)展如火如荼地進(jìn)行，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由大變強(qiáng)的關(guān)鍵機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大的歷史機(jī)遇。而其依據(jù)的理由是，以新能源汽車為重要突破口，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而從目前的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的由大變強(qiáng)，新能源汽車都還難以承擔(dān)“挑大梁”的重任。

車補(bǔ)退坡告別“野蠻生長(zhǎng)”

近來，有關(guān)新能源汽車的消息頻出。先是國(guó)家發(fā)改委與工信部先后發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，以提高新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用。隨后，在前不久舉行的電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，工信部和財(cái)政部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，新能源汽車行業(yè)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能，且未來將告別普惠式補(bǔ)貼。

我國(guó)是最早啟動(dòng)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的國(guó)家之一。從今年起，國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策開始退坡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼減少、準(zhǔn)入門檻提高是大勢(shì)所趨，新能源汽車行業(yè)將告別“野蠻生長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，迎來新的變局。

政策驅(qū)動(dòng)仍占主導(dǎo)

近年來，在多項(xiàng)政策的疊加效應(yīng)下，我國(guó)新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為全球第一大電動(dòng)汽車產(chǎn)銷國(guó)，新能源汽車產(chǎn)銷量從2009年以前的不足500輛發(fā)展到2015年的35萬輛。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)58.32萬輛，較2014年猛增169％。今年前7個(gè)月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)21.5萬輛和20.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)119.8%和122.8%。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)新能源汽車保有量將超過500萬輛。

但是在浩大的聲勢(shì)和漂亮的數(shù)據(jù)背后，補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性也開始顯現(xiàn)：實(shí)踐證明，財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的。但長(zhǎng)期執(zhí)行該政策，企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張。

目前，全國(guó)有200多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，4000多個(gè)車型，其中1300多個(gè)車型實(shí)現(xiàn)銷售，整個(gè)產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的情況十分突出。靠補(bǔ)貼政策刺激，令不少企業(yè)忽視了發(fā)展投資和技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)期規(guī)劃。與國(guó)外相比，我國(guó)整車的平臺(tái)化、輕量化、電驅(qū)動(dòng)一體化設(shè)計(jì)等方面都有了差距。

地方保護(hù)是“攔路虎”

地方保護(hù)，看起來是保護(hù)自己，實(shí)際上因排斥異己不利整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展，到最后更會(huì)貽害自身，形成惡性循環(huán)。

我們大概都清楚，中央政府財(cái)政補(bǔ)貼加地方政府配套補(bǔ)貼，是我國(guó)實(shí)施的新能源汽車鼓勵(lì)政策的顯著特點(diǎn)，這一政策有力推動(dòng)了新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展。但是，該政策也激發(fā)了地方政府基于“肥水不流外人田”的自利心而盡可能將兩項(xiàng)補(bǔ)貼都留在本地的欲望。有數(shù)據(jù)顯示，地方保護(hù)直接導(dǎo)致全國(guó)70%的地方市場(chǎng)外地新能源汽車難以進(jìn)入。出臺(tái)不公平的地方非補(bǔ)貼性政策，是地方保護(hù)的另一種典型表現(xiàn)。除利用財(cái)政補(bǔ)貼政策外，各地方政府亦多有非補(bǔ)貼政策，優(yōu)惠本地企業(yè)，限制外地企業(yè)。如有的地方將本地不能生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力汽車排除在地方新能源汽車名錄之外，有的地方則以油箱容積大小確定對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼額度，以有利于本地產(chǎn)的小型車。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要看長(zhǎng)遠(yuǎn)

專家表示，補(bǔ)貼額度的降低對(duì)新能源汽車的市場(chǎng)表現(xiàn)可能會(huì)有影響，但這并不等于產(chǎn)業(yè)扶持政策的全面弱化，只是扶持方式發(fā)生了調(diào)整，要看到其積極意義。未來的補(bǔ)貼政策將旨在提高技術(shù)門檻，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管體系，并建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。這些改變，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會(huì)起到正向激勵(lì)作用，將推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

作為汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該集中資源在動(dòng)力電池、核心零部件、電控技術(shù)、輕量化、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸。新政策的實(shí)施，將有利于督促企業(yè)抓緊研發(fā)降低成本，生產(chǎn)符合環(huán)保和市場(chǎng)需要的新能源汽車。

新能源汽車正處在一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。從全球范圍看，新能源汽車核心技術(shù)尚待進(jìn)一步突破，關(guān)鍵零部件的壁壘還未形成，信息系統(tǒng)還在發(fā)展，商業(yè)模式正呈現(xiàn)多樣化?？梢哉f，幾乎在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大的創(chuàng)新空間。大勢(shì)所趨、大浪淘沙，真正能“笑傲江湖”的，將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)。

中國(guó)品牌車企經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，一個(gè)品牌、一家車企甚至是整個(gè)產(chǎn)業(yè)要從小到大，從大變強(qiáng)，都需要時(shí)間的積累，都需要一步一個(gè)腳印，一蹴而就根本無法做到。大浪淘沙始得金，經(jīng)過時(shí)間的打磨，新能源汽車發(fā)展定會(huì)柳暗花明，推動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的繁榮。

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