國家發(fā)改委副主任胡祖才日前在北京城市軌道交通投融資機制創(chuàng)新研討會上表示，截至目前，全國有43個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。城市軌道交通平均每公里投資7億元，按照規(guī)劃測算，一年投資超過3000億元。說明我國城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大。

今年2月至9月，國家發(fā)改委先后批復(fù)了蕪湖、貴陽、洛陽、包頭等7個城市的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，線路總長度分別為284、260、235、102公里，并批復(fù)了西安、青島的規(guī)劃調(diào)整方案，調(diào)整后總長度分別為243.2和181.7公里。

發(fā)改委新近批復(fù)的43個城市軌道交通建設(shè)方案，包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市；深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市；大部分的省會城市；蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通、蕪湖、洛陽、包頭等經(jīng)濟、人口規(guī)模較大的城市，徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽這些傳統(tǒng)意義上的三線城市也已經(jīng)入列。這一系列跡象說明，城市軌道交通建設(shè)正在向二三線城市蔓延。

隨著城市軌道交通快速發(fā)展，建設(shè)和運營、維護的資金壓力將不斷增大。為盤活城軌交通資源，需借鑒國際先進經(jīng)驗，加大政策扶持力度。9月8日的會議，胡祖才肯定了香港、北京、上海等城市在投融資機制方面的有效做法。

一是“軌道+物業(yè)”、“軌道+社區(qū)”、“軌道+小鎮(zhèn)”的綜合開發(fā)模式。該模式主要是把軌道交通建設(shè)帶來的沿線增值效益，通過適當?shù)拈_發(fā)方式反哺軌道交通建設(shè)。香港地鐵收益中，票務(wù)收入約占14%，物業(yè)開發(fā)等其他的溢出收入占了大部分。

二是PPP模式，政府部門在大力度引導(dǎo)社會資本，參與軌道交通建設(shè)。國內(nèi)軌交PPP項目比較典型的有北京地鐵4號線。根據(jù)財政部發(fā)布的PPP綜合信息平臺3月份的數(shù)據(jù)顯示，軌道交通的投資近1萬億元，占平臺項目總投資的12%。由此可見，“十三五”期間，國內(nèi)軌道交通的建設(shè)將更多地借助PPP的力量。

三是通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃，到境外發(fā)債的多元化籌資的方式。杭州、貴陽、南昌等城市采用了第三種模式。

華創(chuàng)證券研報分析，中國將在未來3-4年再建一個與過去50年相同通車規(guī)模的城軌市場。預(yù)計“十三五”期間城市軌道交通投資額有望超過2萬億元。城市軌道建設(shè)、運營期間，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)依次受益。前1-2年是路基工程、橋涵工程及軌道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；接著是電氣化工程和信息化工程等配套設(shè)施；車輛采購環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中后段，投資約占全部軌交建設(shè)投資的12%-15%左右，預(yù)計到2020年新增城市軌道交通車輛需求約4萬輛，對應(yīng)的車輛采購環(huán)節(jié)的投資額大致在2400-3000億元；城軌運營和維護的最后環(huán)節(jié)，軌交運營、耗材零部件、易損設(shè)備等企業(yè)將持續(xù)受益，重載扶梯市場規(guī)模約為186.66億元，車輛零部件增量市場需求約730億元，后市場需求約650億元。

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