“中國發(fā)展高層論壇2017”于2017年3月18-20日在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行，主題為“中國與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”，工業(yè)和信息化部部長苗圩出席并發(fā)言。

他表示，國際上正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)都表明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。我國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。

他指出，近年來我國創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但我國制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善，仍然存在著一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。下一步將以新發(fā)展理念為指引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，全面的實(shí)施“中國制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)。

以下為演講實(shí)錄：

苗圩：尊敬的蔡澈主席，尊敬的李偉主任，各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！

很高興參加中國發(fā)展高層論壇，與在座各位共同探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等有關(guān)問題。借此機(jī)會(huì)，對(duì)論壇的順利召開表示熱烈的祝賀。國際金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入到新常態(tài)，這些都對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出緊迫的要求。從國際上來看，全球新一輪科技革命蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)變革大潮也在澎湃而來。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，制造業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式、營銷模式發(fā)生了顛覆性的變化。像大規(guī)模的個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同、云制造等新模式、新業(yè)態(tài)在不斷的涌現(xiàn)，這些都極大地優(yōu)化了生產(chǎn)力、資本、知識(shí)、信息等生產(chǎn)要素的配置。

在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也培育出一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？梢哉f，誰抓住了科技革命的機(jī)遇，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展，完成真正的崛起。但是一旦錯(cuò)失這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)落入被動(dòng)，甚至拉大發(fā)展的差距。

從中國國內(nèi)來看，改革開放以來，我國的制造業(yè)持續(xù)快速的增長，但是支撐增長的粗放式的發(fā)展模式越來越難以滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，難以滿足人們對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)改善和生活質(zhì)量提升的期望。國際上，正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)都表明，制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)根本的出路在于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。

總的來看，我國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。

加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力和機(jī)制轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略。近年來，以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系正在形成，并日益顯示出強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。重大的創(chuàng)新成果也在不斷的涌現(xiàn)，像ARJ21—700型新渦扇支線客機(jī)正式投商業(yè)運(yùn)營，C919大型客機(jī)也完成了大部分的地面實(shí)驗(yàn)，即將實(shí)現(xiàn)首飛，長征五號(hào)大運(yùn)載火箭、載人航天，全球首顆量子通信衛(wèi)星的發(fā)射成功，中國的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組完成了世界上首次420公里每小時(shí)的實(shí)驗(yàn)，這些都表明我們的創(chuàng)新成果在不斷的涌現(xiàn)，在肯定成績的同時(shí)我們也清醒的看到，我國制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善，仍然存在著一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。

從扶植政策上來看，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策在實(shí)際的執(zhí)行中還存在著落實(shí)不到位的問題，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的門檻高，制造業(yè)企業(yè)受惠面偏小，企業(yè)研發(fā)的投入加計(jì)扣除執(zhí)行過程中難度較大、程序煩瑣。

從激勵(lì)機(jī)制上來看，如何充分的調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性的制度環(huán)境還有待改善，有利于人才、信息、風(fēng)險(xiǎn)資本等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)并高效配置的機(jī)制還需要進(jìn)一步的完善。

從服務(wù)體系來看，支撐企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量還不多、能力還不強(qiáng)，大型科研設(shè)備和創(chuàng)新資源開放共享的程度還不夠。

從社會(huì)環(huán)境來看，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍還沒有形成，產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位和收入都處在較低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明顯的弱化。這些問題都需要我們通過制度和政策的改進(jìn)來逐步的解決。

習(xí)近平總書記明確指出：“工業(yè)是立國之本，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)核心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快信息化、工業(yè)化的融合，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！?015年5月，國務(wù)院發(fā)布的“中國制造2025”也將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在五個(gè)方針的首要位置，將提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力作為九大任務(wù)的第一項(xiàng)任務(wù)。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以新發(fā)展理念為指引，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，全面的實(shí)施“中國制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)。

一是要完善國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。在彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)這個(gè)方向，要突出體制機(jī)制的創(chuàng)新，要充分的依托企業(yè)來聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機(jī)器人(22.680,-0.20,-0.87%)等創(chuàng)新中心的建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)的創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，開展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用示范，破解行業(yè)的共性技術(shù)、供給不足這方面的難題。

二是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施核高基、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大飛機(jī)、兩機(jī)等國家科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用的重大工程，加快論證天地一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機(jī)器人等重大工程。加快車聯(lián)網(wǎng)的推廣和應(yīng)用，努力在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。針對(duì)著重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的急需，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸，要開展示范應(yīng)用、建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完成首臺(tái)套、首批次的政策，支持核心基礎(chǔ)零部件，也包括元器件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料首批次和跨領(lǐng)域的應(yīng)用。強(qiáng)化平臺(tái)的支撐，布局和組建一批四基的研發(fā)中心，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)大的牽引力和推動(dòng)力。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。人才是創(chuàng)新的第一資源，我們將高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，各行各業(yè)各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才，具有先進(jìn)理念的高級(jí)經(jīng)營管理人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

六是深化體制機(jī)制的改革。要進(jìn)一步深化政府的放管服改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，打破行政性壟斷和行業(yè)的壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的人為因素，要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制，通過財(cái)政、稅收、金融等多種政策手段，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新的投入，大力推廣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

女士們，先生們：

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)確立了新時(shí)期的五大發(fā)展理念，其中一個(gè)重要的理念就是開放發(fā)展的理念，在推進(jìn)“中國制造2025”的過程當(dāng)中，我們將積極地推動(dòng)開放式的發(fā)展、協(xié)作式的創(chuàng)新，堅(jiān)持走開放發(fā)展的路子，加快實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，更好地發(fā)揮開放對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，我們將深化與世界各國互利互惠的關(guān)系，建立更廣泛的利益共同體，有歡迎更多的國家、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中來，開展不同層次、不同形式的合作與交流，共同分享發(fā)展的機(jī)遇，為讓制造業(yè)把人類生活變得更加美好而共同努力。

謝謝各位的收聽！

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