國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.3%，增速比去年12月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比下降3.6%，制造業(yè)增長(zhǎng)6.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)8.4%。從數(shù)據(jù)可以看出，今年開(kāi)年裝備工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。

在整體經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期，制造業(yè)作為資產(chǎn)密集型和勞動(dòng)密集型的重資產(chǎn)行業(yè)，在目前勞動(dòng)力、原料以及物流等成本不斷增長(zhǎng)的時(shí)期能取得如此增長(zhǎng)，可以說(shuō)是近兩年供給側(cè)改革、《中國(guó)制造2025》、一帶一路等多重政策共同形成的合力所帶來(lái)的。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，首次明確把發(fā)展“智能制造”作為主攻方向。全國(guó)兩會(huì)期間，人大代表們紛紛將目光聚焦在如何實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上，他們普遍認(rèn)為，要繼續(xù)推動(dòng)《中國(guó)制造2025》邁向深入，必須采取切實(shí)有效措施，破解當(dāng)下制造業(yè)發(fā)展面臨的難題。

基礎(chǔ)要強(qiáng)

記者在行業(yè)有關(guān)專家那里了解到，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域在制造業(yè)擴(kuò)張的同時(shí)并未得到足夠的重視，發(fā)展水平稍顯落后，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展外來(lái)“植入”性強(qiáng)，自主基礎(chǔ)研究不足，底層技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)支撐乏力、發(fā)展不均衡。通過(guò)“舉國(guó)之力”實(shí)現(xiàn)的重大技術(shù)裝備的突破多是整機(jī)領(lǐng)域，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

專家表示，這就造成了我國(guó)裝備制造業(yè)“空心化”的癥狀?，F(xiàn)在，我國(guó)高端裝備的基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件，特別是運(yùn)動(dòng)部件，如閥門、伺服電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、減速機(jī)、自動(dòng)變速箱幾乎全部依賴進(jìn)口。

不久前，國(guó)家發(fā)布了工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南，提出工業(yè)強(qiáng)基是《中國(guó)制造2025》的核心任務(wù)，決定制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的成敗。制定的目標(biāo)是，到2020年我國(guó)將初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高的工業(yè)基礎(chǔ)體系，基本滿足高端裝備制造和國(guó)家重大工程的需要。

總體看，國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)的欠帳比較多，近幾年國(guó)家科技重大專項(xiàng)在高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備領(lǐng)域投資了將近100億元的資金，但和其他科技重大專項(xiàng)動(dòng)輒幾百億元或上千億元的投資相比還是很少，更和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系不相匹配。

專家認(rèn)為，目前的工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)基礎(chǔ)上千億元的資金需求。在有限的資金條件下，應(yīng)該認(rèn)真梳理下游產(chǎn)業(yè)的需求，遵循問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦突出矛盾和明顯短板的基本原則，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)突破。

行業(yè)要活

我國(guó)裝備制造行業(yè)要依靠市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向，激發(fā)業(yè)內(nèi)企業(yè)活力，不能僅僅局限于生產(chǎn)產(chǎn)品，同時(shí)還要開(kāi)拓多種不同的商業(yè)模式，從單一的的產(chǎn)品供應(yīng)商轉(zhuǎn)變成綜合方案提供商、結(jié)合上下游成為復(fù)合供應(yīng)商、亦或是融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)拓業(yè)務(wù)范疇。記者在采訪工程機(jī)械的相關(guān)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)如徐工、柳工、臨工等諸多企業(yè)都已經(jīng)成功地開(kāi)發(fā)了多種商業(yè)模式，使企業(yè)發(fā)展效率更高、手段更靈活，行業(yè)發(fā)展也更健康穩(wěn)定。

我國(guó)裝備制造業(yè)運(yùn)行進(jìn)入中速增長(zhǎng)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)已啟動(dòng)，但前行艱難。這時(shí)我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，核心技術(shù)亟需突破，裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)改革困難重重，中小型企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展難題。

有關(guān)專家表示，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)裝備制造業(yè)下行壓力有望趨緩趨穩(wěn)，行業(yè)將在“L”形底部繼續(xù)盤整，并將在底部區(qū)域繼續(xù)運(yùn)行一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，直至轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯收效，方可進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整的回升階段。裝備制造業(yè)在智能制造、服務(wù)型制造、核心基礎(chǔ)零部件、綠色裝備等多個(gè)方面會(huì)有較好的投資機(jī)會(huì)。

與國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)相比，國(guó)際裝備制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，國(guó)際裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是朝著生產(chǎn)方式智能化，發(fā)展模式服務(wù)化、綠色化，創(chuàng)新方式網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化，組織方式扁平化，經(jīng)營(yíng)方式平臺(tái)化的方向發(fā)展。從制造業(yè)升級(jí)路線來(lái)看，經(jīng)過(guò)十余年的成長(zhǎng)，制造技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)及現(xiàn)代管理等環(huán)節(jié)與理念已經(jīng)深入人心，我國(guó)裝備制造的本土企業(yè)要想不落人后，還需提高企業(yè)活力才行。

人才要多

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，健全人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提高制造業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才保證，日前，教育部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的通知。

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩曾表示，中國(guó)制造要走強(qiáng)化工匠精神，走人才引領(lǐng)發(fā)展道路。

人才是制造強(qiáng)國(guó)的根本，要不斷提升人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力，健全多層次多類型人才培養(yǎng)體系。打造高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加快提升制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專業(yè)化水平。加強(qiáng)培育專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)力度，面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)。

對(duì)此，《指南》提出，要引導(dǎo)高校本?？普猩?jì)劃向制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜，擴(kuò)大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)比例。

除了這10個(gè)領(lǐng)域，《指南》還指出，要圍繞“四基”建設(shè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)先進(jìn)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動(dòng)化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

對(duì)此，天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院副院長(zhǎng)楊秋波表示，目前迅猛發(fā)展的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大健康等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都已經(jīng)出現(xiàn)人才供給不足現(xiàn)象。

所以，要貼近中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，加強(qiáng)國(guó)家教育發(fā)展和改革戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化院校布局、層次和結(jié)構(gòu)，使學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接；優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，既注重研發(fā)型人才培養(yǎng)，又注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，既注重通用性人才培養(yǎng)，又注重專業(yè)性人才培養(yǎng)。培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的管理人才、高水平的研發(fā)人員和高技能的應(yīng)用型人才，為裝備制造業(yè)從中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造提供“源頭活水”。

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