醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理將在7月1日正式實(shí)施

時(shí)間:2017-04-28

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導(dǎo)語(yǔ):2002年,原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布施行《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》(原局令第31號(hào)),對(duì)指導(dǎo)我國(guó)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化管理工作、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等起到了積極的推動(dòng)作用。

經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),4月26日,《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》正式發(fā)布,管理辦法于7月1日正式實(shí)施,同時(shí),CFDA對(duì)管理辦法進(jìn)行了解讀。

一、《辦法》修訂背景

2002年,原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布施行《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》(原局令第31號(hào)),對(duì)指導(dǎo)我國(guó)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化管理工作、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等起到了積極的推動(dòng)作用。

隨著醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷發(fā)展,原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2010年組建成立了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理的專職機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的組織管理,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理體系發(fā)生改變。

2014年6月,國(guó)務(wù)院頒布《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》),取消注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),明確產(chǎn)品技術(shù)要求的法律地位,改變了原有醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組成的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系隨之發(fā)生了變化。

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕44號(hào)),對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作提出明確要求。

與此同時(shí),2015年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。2016年,國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系和管理體制面臨重大調(diào)整,國(guó)家新型標(biāo)準(zhǔn)體系逐步搭建,新的標(biāo)準(zhǔn)化格局正在形成。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕44號(hào)),滿足醫(yī)療器械監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要,適應(yīng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新要求,總局組織修訂了《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。

二、關(guān)于整體修訂情況

《辦法》從原24條增加到了36條,根據(jù)新版《條例》及《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》,刪除了原《辦法》中“注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和審核”整章及有關(guān)“醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容,增加了產(chǎn)品技術(shù)要求的有關(guān)內(nèi)容,明確了產(chǎn)品技術(shù)要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。完善了“標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督”章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序,強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

三、關(guān)于醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)定義

《辦法》明確了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的定義,是指由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局依據(jù)職責(zé)組織制修訂,依法按程序發(fā)布,在醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)中遵循的統(tǒng)一的技術(shù)要求。

四、關(guān)于醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)分類

《辦法》進(jìn)一步明確了醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為涉及人身健康和生命安全的技術(shù)要求,醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);推薦性標(biāo)準(zhǔn)為滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求。醫(yī)療器械推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括醫(yī)療器械推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)

《辦法》明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心)、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位、地方食品藥品監(jiān)督管理部門、相關(guān)單位及其他相關(guān)方各自承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)和工作內(nèi)容。

第十條明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在標(biāo)準(zhǔn)管理工作中的職責(zé),負(fù)責(zé)組織貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)法律、法規(guī),制定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理工作制度;組織擬訂醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度工作計(jì)劃;依法組織醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂,發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

第十一條增加了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心的相關(guān)職責(zé),明確其組織擬定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃草案、組織標(biāo)準(zhǔn)體系研究;依法承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理、標(biāo)委會(huì)管理以及組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)等工作。

第十二條明確了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組建的法定程序,根據(jù)《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》,明確醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要,經(jīng)批準(zhǔn)依法組建的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)?!蓖瑫r(shí)明確其應(yīng)履行的職責(zé)。

第十三條增加了醫(yī)療器械技術(shù)歸口單位的職責(zé)。醫(yī)療器械領(lǐng)域高新技術(shù)密集,存在著現(xiàn)有醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)不能覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)監(jiān)管需要,按照程序可以確定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。并規(guī)定歸口單位可參照相關(guān)職責(zé)開(kāi)展工作,為具有專業(yè)技術(shù)能力和條件、但尚未設(shè)立技術(shù)委員會(huì)的專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管急需的標(biāo)準(zhǔn)工作提供了依據(jù)。

第十四條增加了地方食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)。重點(diǎn)發(fā)揮其依法監(jiān)督醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,收集反饋問(wèn)題的職責(zé)。

第十五條增加了相關(guān)單位職責(zé),明確醫(yī)療器械研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極研制和采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,積極承擔(dān)醫(yī)療器械推薦性標(biāo)準(zhǔn)的起草工作,充分發(fā)揮企業(yè)的作用。

六、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂

《辦法》規(guī)定了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作程序。明確了對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管急需制修訂的標(biāo)準(zhǔn)可以按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的快速程序開(kāi)展。

同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂每個(gè)環(huán)節(jié),包括立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審和廢止,均作為單獨(dú)條款進(jìn)行規(guī)定,并對(duì)各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容提出要求,具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),《辦法》增加了立項(xiàng)提案征集、立項(xiàng)申請(qǐng)審核、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目公示和批準(zhǔn)等程序。第十七條規(guī)定應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,向社會(huì)公開(kāi)征集醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)提案;第十八條明確要求審核通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行公示,進(jìn)一步提高了社會(huì)的參與度及透明度。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)起草,第十九條規(guī)定任何醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位、監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)教育科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等,均可以向承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出起草醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng),醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容,按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則,選定起草單位。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn),第二十條明確了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,應(yīng)在醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)的期限一般為兩個(gè)月。征求意見(jiàn)工作統(tǒng)一由醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心組織開(kāi)展。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),第二十二條規(guī)定了醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi),供公眾查閱,增加了標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)的力度,提高了標(biāo)準(zhǔn)的可及性。同時(shí)第三十條增加了對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行信息化管理要求,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、發(fā)布、實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾公開(kāi),提高了標(biāo)準(zhǔn)管理的透明度。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定,第二十四條明確了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)已發(fā)布的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展復(fù)審工作,根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及監(jiān)管需要對(duì)其有效性、適用性和先進(jìn)性及時(shí)組織復(fù)審。并規(guī)定復(fù)審周期原則上不超過(guò)5年。

七、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

《辦法》明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品技術(shù)要求的實(shí)施和監(jiān)督要求。

第二十五條規(guī)定醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),保證出廠的醫(yī)療器械符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在醫(yī)療器械監(jiān)管中的地位。

第二十六條強(qiáng)調(diào)推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦被法律法規(guī)、規(guī)范性文件及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求引用的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行。明確了醫(yī)療器械推薦性標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)情形下的實(shí)施要求。

第二十七條明確規(guī)定醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求不得低于產(chǎn)品適用的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立了產(chǎn)品技術(shù)要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。

第二十八條要求食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

同時(shí),為強(qiáng)化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估,第三十二條明確了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或技術(shù)歸口單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),并規(guī)定由醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的閉環(huán)管理,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

八、關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》第三十四條增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體可制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),其管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。該條款增加了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,推動(dòng)了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革,并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革整體思路銜接,更好地響應(yīng)了醫(yī)療器械領(lǐng)域創(chuàng)新和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)需求。

附《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2017年2月21日經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2017年7月1日起施行。

局長(zhǎng):畢井泉

2017年4月17日

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,保障醫(yī)療器械安全有效,提高健康保障水平,加強(qiáng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn),是指由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局依據(jù)職責(zé)組織制修訂,依法定程序發(fā)布,在醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)中遵循的統(tǒng)一的技術(shù)要求。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實(shí)施及監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定。

第四條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)按照其效力分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)保障人體健康和生命安全的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定為醫(yī)療器械強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,可以制定為醫(yī)療器械推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)按照其規(guī)范對(duì)象分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第六條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局依法編制醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,建立醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理工作制度,健全醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

第七條鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、教育科研機(jī)構(gòu)及個(gè)人廣泛參與醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,并對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),參與制定和采用國(guó)際醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)。

第九條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)在醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)

第十條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)法律、法規(guī),制定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理工作制度;

(二)組織擬定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度工作計(jì)劃;

(三)依法組織醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂,發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(四)依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

第十一條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心”)履行下列職責(zé):

(一)組織開(kāi)展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系的研究,擬定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃草案和標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度工作計(jì)劃建議;

(二)依法承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理工作;

(三)依法承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理工作;

(四)承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)的組織工作;

(五)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的重大技術(shù)問(wèn)題;

(六)承擔(dān)醫(yī)療器械國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和對(duì)外合作交流的相關(guān)工作;

(七)承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)信息化工作,組織醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版;

(八)承擔(dān)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

第十二條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要,經(jīng)批準(zhǔn)依法組建醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)履行下列職責(zé):

(一)開(kāi)展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)研究工作,提出本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系意見(jiàn);

(二)承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等組織工作,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé);

(三)承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)工作,協(xié)助解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的技術(shù)問(wèn)題;

(四)負(fù)責(zé)收集、整理本專業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)資料,并建立技術(shù)檔案;

(五)負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)價(jià);

(六)負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的咨詢和解釋;

(七)承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

第十三條在現(xiàn)有醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)不能覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)管需要,按程序確定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位參照醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)領(lǐng)域醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作。

第十四條地方食品藥品監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域依法履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理的法律法規(guī);

(二)組織、參與醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的制修訂相關(guān)工作;

(三)監(jiān)督醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;

(四)收集并向上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。

第十五條醫(yī)療器械研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)醫(yī)療器械研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位積極研制和采用醫(yī)療器械推薦性標(biāo)準(zhǔn),積極參與醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,及時(shí)向有關(guān)部門反饋醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)題和提出改進(jìn)建議。

第三章標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂

第十六條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序包括標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審和廢止等。具體規(guī)定由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定。

對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管急需制修訂的標(biāo)準(zhǔn),可以按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的快速程序開(kāi)展。

第十七條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,向社會(huì)公開(kāi)征集醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂立項(xiàng)提案。

對(duì)征集到的立項(xiàng)提案,由相應(yīng)的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(包括標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位,下同)進(jìn)行研究后,提出本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)提案,應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),確定牽頭醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),并由其提出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十八條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)并組織專家論證后,提出醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目,編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度工作計(jì)劃建議,報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審核。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審核通過(guò)的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)下達(dá)。

第十九條醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位、監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)教育科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等,可以向承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出起草相關(guān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容,按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則,選定起草單位。

起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛調(diào)研、深入分析研究,積極借鑒相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在對(duì)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行充分驗(yàn)證的基礎(chǔ)上起草醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn),形成醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,經(jīng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)初步審查后,報(bào)送醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心。

第二十條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿在醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)的期限一般為兩個(gè)月。承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行匯總后,反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草單位,起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)匯總意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善,形成醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

第二十一條承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。審查通過(guò)后,將醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、實(shí)施建議及相關(guān)資料報(bào)送醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心進(jìn)行審核。

第二十二條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心將審核通過(guò)后的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及審核結(jié)論等報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審查。審查通過(guò)的醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布;審查通過(guò)的醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局確定實(shí)施日期和實(shí)施要求,以公告形式發(fā)布。

醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi),供公眾查閱。

第二十三條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后,因個(gè)別技術(shù)內(nèi)容影響標(biāo)準(zhǔn)使用、需要進(jìn)行修改,或者對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行少量增減時(shí),應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)修改單方式修改。標(biāo)準(zhǔn)修改單應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序制定,由醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的原批準(zhǔn)部門審查發(fā)布。

第二十四條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)已發(fā)布實(shí)施的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展復(fù)審工作,根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及監(jiān)管需要對(duì)其有效性、適用性和先進(jìn)性及時(shí)組織復(fù)審,提出復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂或者廢止。復(fù)審周期原則上不超過(guò)5年。

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論由醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心審核通過(guò)后,報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審查。醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論,送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn);醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審查批準(zhǔn),并對(duì)復(fù)審結(jié)論為廢止的標(biāo)準(zhǔn)以公告形式發(fā)布。

第四章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

第二十五條醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),保證出廠的醫(yī)療器械符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。

第二十六條醫(yī)療器械推薦性標(biāo)準(zhǔn)被法律法規(guī)、規(guī)范性文件及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求引用的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)特性、預(yù)期用途和質(zhì)量控制水平相適應(yīng),并不得低于產(chǎn)品適用的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)或者反映違反醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求的行為。收到舉報(bào)或者反映的部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定作出處理。

第三十條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行信息化管理,標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、發(fā)布、實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾公開(kāi)。

第三十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,及時(shí)組織、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)。

第三十二條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心根據(jù)跟蹤評(píng)價(jià)情況對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第五章附則

第三十三條醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的規(guī)定編制。醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)由大寫漢語(yǔ)拼音字母等構(gòu)成。強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“YY”,推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“YY/T”。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號(hào)構(gòu)成。其形式為:YY××××1-××××2和YY/T××××1-××××2。

××××1為標(biāo)準(zhǔn)號(hào),××××2為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)。

第三十四條依法成立的社會(huì)團(tuán)體可以制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三十五條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)樣品是醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn),其管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條本辦法自2017年7月1日起施行。2002年1月4日發(fā)布的《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》(原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局令第31號(hào))同時(shí)廢止。

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