相對(duì)而言，光伏發(fā)電是一個(gè)投資周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，所以光伏企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)顯得尤其重要。但是補(bǔ)貼拖欠問題的存在讓光伏企業(yè)承受了額外的資金壓力，光伏企業(yè)負(fù)債率普遍偏高。中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)近日表示，隨著風(fēng)光裝機(jī)的急劇擴(kuò)張，新能源補(bǔ)貼的缺口正在極劇增大，2012年中國“新能源補(bǔ)貼”賬戶還有150億元盈余，到2016年就轉(zhuǎn)為約700億元虧空。而2017年中國光伏裝機(jī)又大幅度增長(zhǎng)，短短九個(gè)月又帶來近300億元的補(bǔ)貼需求。

根據(jù)政策，給予新能源的補(bǔ)貼應(yīng)該由銷售電價(jià)中征收的可再生能源附加費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償，但從可再生能源附加費(fèi)獲得的補(bǔ)貼明顯跟不上新能源發(fā)電增長(zhǎng)的腳步。目前來看，要徹底解決補(bǔ)貼拖欠問題，唯有加快新能源發(fā)電的發(fā)展步伐，加快新能源補(bǔ)貼的退場(chǎng)。但是補(bǔ)貼完全退場(chǎng)依然需要幾年時(shí)間，如果沒有新的政策出臺(tái)，補(bǔ)貼拖欠始終會(huì)是一個(gè)問題。所以在此之前，國家仍然需要其他的政策來緩解補(bǔ)貼拖欠壓力。

值得期待的是綠證交易政策。國家能源局在7月1日正式啟動(dòng)綠色電力證書自愿認(rèn)購，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)可以通過可再生能源發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)綠證，并賣給認(rèn)購方，價(jià)格不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購情況，自2018年起將適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。如果2018年啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易，那對(duì)于苦等補(bǔ)貼、掙扎在資金短缺困境的企業(yè)來說，出售綠證將是一個(gè)可行的方案。由于風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼，所以綠證強(qiáng)制約束交易的執(zhí)行也將可以一定程度上緩解補(bǔ)貼拖欠壓力。

另外，分布式“隔墻售電”模式的推廣也有望緩解補(bǔ)貼拖欠壓力，因?yàn)樵凇案魤κ垭姟蹦Ｊ较拢植际焦夥休^高的收益率，將可以實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。對(duì)于持有大量地面分布式光伏電站卻受困于補(bǔ)貼拖欠的企業(yè)來說，可以通過“隔墻售電”模式獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入，大大改善公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)規(guī)劃，2018年6月30日前，國家能源局將對(duì)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善有關(guān)機(jī)制體系，視情況確定推廣范圍及時(shí)間。

總體而言，面對(duì)補(bǔ)貼拖欠困局，國家正期望通過多重手段解決問題，2018年或有其他相關(guān)政策出臺(tái)。

非光伏成本降低，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)趨于完善

目前，雖然光伏行業(yè)離平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)已經(jīng)越來越近，但是真正要實(shí)現(xiàn)全面的平價(jià)上網(wǎng)仍然需要光伏發(fā)電成本進(jìn)一步降低。但是在光伏發(fā)電通過各項(xiàng)工藝改進(jìn)及電池效率突破大幅降低成本的同時(shí)，土地、稅務(wù)等非光伏成本卻一直居高不下，這一情況有望得到改善。2017年9月份，國家能源局發(fā)布《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》（征求意見稿），該政策釋放了“延長(zhǎng)增值稅即征即退50%的政策”、“免征征地占用稅”、“制止地方政府亂收費(fèi)行為”等等利好。此外，國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局在2017年9月還發(fā)布了《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》，再次明確了光伏電站建設(shè)對(duì)土地的利用規(guī)范，并放寬了對(duì)光伏扶貧這一利國利民工程對(duì)土地的利用。以上政策如果能得到很好的貫徹實(shí)行，非光伏成本將得到大幅降低。

此外，由于發(fā)展過于迅猛，光伏產(chǎn)業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)難以跟上市場(chǎng)的腳步。沒有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的約束，行業(yè)就難以保持良好的發(fā)展。目前我國光伏行業(yè)目前亟需一套權(quán)威、覆蓋范圍廣、能夠滿足行業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)此，國家能源局、工信部以及國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》，到2020年，我國將初步形成科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套的光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，總體上滿足光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

值得一提的是，2018年將有8項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施，或許能稍解光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的燃眉之急。11月23日，國家能源局下發(fā)2017年第10號(hào)公告，公告顯示，國家能源局批準(zhǔn)204項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施時(shí)間為2018年3月1日，其中包含光伏標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。這8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別為：

行業(yè)洗牌在即，企業(yè)面臨生死挑戰(zhàn)

雖然國家政策重重利好，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化也是不爭(zhēng)的事實(shí)，行業(yè)正開啟新一輪的洗牌，企業(yè)面臨生死挑戰(zhàn)。首先對(duì)于上游企業(yè)來說，由于單晶產(chǎn)業(yè)在近年來的強(qiáng)勢(shì)崛起，大有逐步替代多晶的趨勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)，截至2016年單晶滲透率達(dá)27%，預(yù)計(jì)2017年該比例有望超過35%，未來單晶滲透率將達(dá)到50%以上，成為高效產(chǎn)品的主力軍。單晶的崛起勢(shì)必將擠壓多晶產(chǎn)業(yè)的生存空間，部分多晶企業(yè)或無法逃脫倒閉的命運(yùn)。此外，據(jù)了解，多晶龍頭的保利協(xié)鑫金剛線切多晶改造進(jìn)展超預(yù)期，11月金剛線產(chǎn)品占比已超90%，年底剩下的B5機(jī)臺(tái)也全部完成改造，目前已經(jīng)100%落實(shí)明年訂單。金剛線改造帶來更高切割速度和更低硅耗，毫無疑問，無法普及金剛線切割技術(shù)的多晶硅廠商將會(huì)逐漸被淘汰。

對(duì)于組件廠商來說，由于“降本增效”的要求，未來將是高效組件的天下。目前來看，PERC組件、黑硅組件、雙玻組件、雙面組件等高效產(chǎn)品將會(huì)成為市場(chǎng)的寵兒。而那些效率偏低，工藝落后的組件將逐漸退出舞臺(tái)，未來沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，無法生產(chǎn)高效組件的企業(yè)將難以跟上行業(yè)發(fā)展的腳步。

對(duì)于下游電站投資商來說，由于分布式的爆發(fā)，光伏開發(fā)重心已經(jīng)向中東部轉(zhuǎn)移，中東部地區(qū)存在土地成本相對(duì)較高等問題。由于優(yōu)質(zhì)屋頂資源稀缺，戶用光伏的發(fā)展或?qū)⒁l(fā)“搶屋頂”風(fēng)潮。鑒于分布式光伏仍處于發(fā)展初期，所以打響知名度，率先打響品牌形象以及獲得良好口碑的產(chǎn)品將得到市場(chǎng)的青睞。

小結(jié)

整體而言，雖然面臨補(bǔ)貼下調(diào)的壓力，但是行業(yè)自身正在趨于高效化，非光伏成本也有望取得下降，所以補(bǔ)貼的下調(diào)應(yīng)該不會(huì)對(duì)行業(yè)造成過大的影響。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的實(shí)行將讓市場(chǎng)趨于成熟。預(yù)計(jì)2018年分布式光伏仍將保持快速增長(zhǎng)，在新增裝機(jī)規(guī)模中的占比有望超過50%。在此基礎(chǔ)之上，2018年的光伏市場(chǎng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。光伏行業(yè)的拐點(diǎn)，或許還要緩一緩才會(huì)到來。