2017年已經(jīng)來到了末尾，距離今年最后一家新能源車企獲得發(fā)改委批復生產(chǎn)資質(zhì)已經(jīng)過去了大半年的時間，相比較上半年平均每個月一張牌照的速度，下半年新能源車企生產(chǎn)資質(zhì)的審批幾乎處于停滯狀態(tài)。2018年新的審批時間到目前為止還沒有收到確切消息，但是可以明確的是，受新能源汽車補貼退坡加速的影響和對電池技術(shù)的更高要求，新能源汽車的“準生證”將會越來越嚴格！

當前新能源汽車領(lǐng)域投資過熱

目前，中國已經(jīng)超越美國成為了世界上最大的新能源汽車市場（包括電動、混合動力和燃料電池汽車）。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)報道，2015年國內(nèi)制造商共銷售33.1萬輛新能源汽車，2016年50.7萬輛，2017年前七個月的銷售總量就達到25.1萬輛。據(jù)預測，今年我國新能源汽車的銷量有望超過70萬輛。根據(jù)我國的目標，在2025年，新能源汽車的銷售量將達到每年300萬輛。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這幾年來如火如荼，從傳統(tǒng)的燃油車企，到初創(chuàng)公司，再到跨界車企，越來越多的企業(yè)也開始著手新能源汽車的生產(chǎn)制造。在這種顯而易見的趨勢背景下，目前中國的電動汽車制造公司已經(jīng)超過200家，已開發(fā)或者在研的車型超過4000種。但獲得國家發(fā)改委批準進行整車制造的企業(yè)并不多，更多的企業(yè)是一邊造車，一邊申請生產(chǎn)許可。

新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)是眾多車企生產(chǎn)新能源汽車必不可缺的“通行證”！目前，只有15家企業(yè)獲得新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。從15家獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)分布來看，目前企業(yè)總部及生產(chǎn)基地主要分布在中國東部。其中，有7家選擇在江浙滬一帶建立生產(chǎn)基地、總部或者研發(fā)中心；三家企業(yè)選擇了中國西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地，分別落戶于甘肅蘭州、重慶以及云貴地區(qū)。此外，除獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)之外，遼寧、山東、河南、江西、廣東、福建、天津、安徽等地均有車企選擇落戶建廠。在筆者看來，目前中國電動汽車的生產(chǎn)制造鏈、技術(shù)研發(fā)、人才大都集中在東部沿海城市和一二線城市，而當前的企業(yè)分布其實已經(jīng)在全國遍地開花。而這些企業(yè)中，很大一部分并不具備電動汽車生產(chǎn)制造的資質(zhì)，在人才支持，資金鏈和供應鏈方面更是薄弱。在這樣的情況下，行業(yè)不可避免的出現(xiàn)了一些亂象，去年的新能源車企騙補事件便對行業(yè)造成了極大的傷害。

從嚴查騙補到收緊生產(chǎn)資質(zhì)

受去年新能源車企騙補和政策補貼的影響，國家正在通過提高技術(shù)標準來促使一些沒有制造經(jīng)驗的公司出局。2016年，新能源汽車企業(yè)騙補的新聞鬧得沸沸揚揚，蘇州吉姆西客車制造有限公司，通過重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車廠，在完成重組后，調(diào)轉(zhuǎn)槍頭進入新能源汽車領(lǐng)域，騙取國家財政補貼。但其實并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車的能力。在去年徹查的過程中，受到嚴重處罰，并且被取消生產(chǎn)資質(zhì)。同樣是騙補，深圳市五洲龍公司在2015年12月為為騙取高額財政補貼，將并無現(xiàn)車的154輛新能源車對外銷售并設法在交管所提前辦理機動車行駛證、登記證和車牌等，進而申報上億人民幣的補貼。但由于產(chǎn)能不足，無法在規(guī)定期限將車輛下線交付使用。

在魚龍混雜的電動汽車市場，相當一部分缺乏制造電動汽車知識和技術(shù)的公司加入了造車大潮，但距離真正的造車水平還相差甚遠。汽車工業(yè)協(xié)會表示，目前我國的確在大力支持新能源汽車的發(fā)展，但也不是讓所有人都參與其中。所以為了清除一些沒有技術(shù)、沒有經(jīng)驗而攪渾新能源汽車市場的企業(yè)，國家開始收緊新能源汽車“準生證”，以保證新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

獲取資質(zhì)需要“雙重證”

對此，國家先后出臺《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，來規(guī)范電動汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動。發(fā)改委把控純電動車乘用車項目審批，只有滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》要求的企業(yè)才具有申報的資格。新建企業(yè)須提交對純電動乘用車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾。新建企業(yè)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的純電動乘用車產(chǎn)品有效期為3年，期滿前可延期申請，審查通過可延長有效期，每次延期不超3年。而這，只是資質(zhì)獲取的第一關(guān)。

工信部是資質(zhì)獲取的第二關(guān)。由工信部監(jiān)考企業(yè)和產(chǎn)品準入，也就是企業(yè)通過項目驗收，車輛產(chǎn)品通過檢測機構(gòu)檢測。這個階段更多地是依賴企業(yè)產(chǎn)品的真正實力，只有符合各項指標的產(chǎn)品才能通過審核上市發(fā)布。工信部在頒發(fā)純電動車生產(chǎn)資質(zhì)牌照方面有著嚴格的規(guī)定，對企業(yè)概況、基礎(chǔ)能力、試制樣車說明及證明材料均具備完整的調(diào)查體系。而在試制樣車技術(shù)要求方面，對車輛的安全性、可靠性有著嚴苛的要求。

在12月4日工信部發(fā)布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2017年第11批）》中，長江汽車獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，加上工信部之前審核通過的企業(yè)北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆，長江EV是第五家。

在眾多的電動汽車制造企業(yè)中，獲得發(fā)改委批復的新能源車企只有15家，而通過工信部審核的，目前一共只有5家。由此不難看出，在這么多的企業(yè)中，真正具備造車實力的少之又少。在國家對新能源汽車準入門檻越來越高，對電池等技術(shù)的要求越來越嚴格的同時，那些沒有具備生產(chǎn)條件和生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，終將要在未來的競爭市場中被淘汰出局。

小結(jié)：

新能源汽車的“準生證”，是對造車企業(yè)的一種規(guī)范管理，也是對企業(yè)入門的一項考核。在如今浩浩蕩蕩的新能源趨勢下，眾多的車企加入新能源汽車制造，對于沒有一套完整技術(shù)核心和產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，可能會面臨嚴重的產(chǎn)能過剩和高庫存問題，也必將要為投資失敗承擔損失。而想要在新能源汽車市場長足發(fā)展，不僅要獲得國家的準入資格，還要提高自身核心技術(shù)在市場中的競爭力。