與過去不一樣的是，今年各地強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)的發(fā)展。河南強(qiáng)調(diào)要加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；湖北提出大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；福建提出重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、稀土、石墨烯等產(chǎn)業(yè)。

2019年各地工作重點(diǎn)是什么？回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸制造業(yè)，成為各地經(jīng)濟(jì)工作會議的共識。

2018年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)首先就是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此后，各地密集召開省級經(jīng)濟(jì)工作會議部署2019年的經(jīng)濟(jì)工作。與往年不一樣的是，各地都強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)。

科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛指出，各地強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展很重要，但是一定要有自身特色和優(yōu)勢?！案鞯氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展要有適當(dāng)?shù)姆止?，需要適當(dāng)?shù)母偁?，但是不能全面競爭，否則又像光伏產(chǎn)業(yè)那樣會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩?！壁w剛說。

各地部署2019年經(jīng)濟(jì)工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉行后，各省市自治區(qū)密集召開學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的會議，隨后地方省級經(jīng)濟(jì)工作會議密集召開，為各地2019年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。

目前，各地政府工作報告已經(jīng)開始征求意見，從2019年1月中旬開始，各省、市、自治區(qū)兩會將陸續(xù)舉行，公布2019年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

1月14日，北京、四川、黑龍江召開人代會；1月15日河北人代會召開；1月16日福建人代會舉行。1月下旬，天津、內(nèi)蒙古、安徽、江西、河南等地的人代會也將密集召開。

近期，浙江、四川、吉林、福建、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏、河南的經(jīng)濟(jì)工作會議先后舉行。各地經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容與中央經(jīng)濟(jì)工作會議整體一致，但是也有各自特色。

各地都強(qiáng)調(diào)要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。同時，要做好“六穩(wěn)”工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

有分析人士認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，做好“六穩(wěn)”工作很重要，目前中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這個時間節(jié)點(diǎn)上，政策如何發(fā)力也比以往更加重要。

河南強(qiáng)調(diào)支持鄭州建設(shè)國家中心城市，著力打造鄭州大都市區(qū)，著力推動洛陽副中心城市發(fā)展。浙江強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。湖北提出要以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。

吉林提出構(gòu)建以長春為主要區(qū)域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經(jīng)濟(jì)圈”，加快推進(jìn)長春公主嶺同城化，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。這與吉林省過去的省會城市群待快速發(fā)展有關(guān)。

中國社科院工業(yè)所博士時杰指出，湖北、四川突破點(diǎn)是長江經(jīng)濟(jì)帶、發(fā)展軍民融合。吉林原先的重型化產(chǎn)業(yè)需要重新定位并轉(zhuǎn)型，可以結(jié)合東北亞經(jīng)濟(jì)一體化，加快對外開放。

“各地可以從建設(shè)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，復(fù)制推行浙江的‘最多跑一次’改革，可以促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！睍r杰認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各地需要加快降低企業(yè)成本，很多地方進(jìn)行了大膽探索，可以加快推廣。

地方重點(diǎn)布局哪些產(chǎn)業(yè)？

與過去不一樣的是，今年各地強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第八次全體（擴(kuò)大）會議安排部署2019年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，突出抓好新興產(chǎn)業(yè)培育提高，把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第八次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育具有內(nèi)蒙古特色的制造業(yè)集群，扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

湖北省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要進(jìn)一步完善全省重大生產(chǎn)力布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力形成“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。即大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動能體系。

四川省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要圍繞構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)16個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮軍民融合發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造一批萬億集群、千億企業(yè)，著力建設(shè)制造強(qiáng)省。

吉林提出堅持以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)質(zhì)量品牌。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，突出抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與汽車、石化、食品、冶金、醫(yī)藥、裝備制造6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“1+6”融合發(fā)展。

福建提出推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和示范工程，推動新能源汽車、稀土、石墨烯等產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快成長、上規(guī)模。

趙剛表示，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有差異，過去各地規(guī)劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)時一度出現(xiàn)同質(zhì)化的情況，現(xiàn)在各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)突出最主要的領(lǐng)域做大做強(qiáng)，像湖北有人才優(yōu)勢，有條件在芯片領(lǐng)域做大做強(qiáng)。各省的產(chǎn)業(yè)布局要從實(shí)際出發(fā)，要錯位發(fā)展。

不難看出，各地布局的一些核心產(chǎn)業(yè)很多仍有雷同，比如福建提出的新能源汽車、稀土、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，在其他地方也都有類似布局。

基巖資本副總裁岑賽銦認(rèn)為，在制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，很難確定哪一個就一定能發(fā)展起來，應(yīng)該提供廣泛支持?，F(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展仍面臨困難，比如融資難。另外，很多革命性的技術(shù)不是規(guī)劃出來的，需要有好的土壤，促進(jìn)新技術(shù)的出現(xiàn)。

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