在中國新能源汽車市場出現(xiàn)下滑的一年之后，工信部放寬了對新能源汽車的準入要求。

2月10日，工信部官網(wǎng)發(fā)布“關于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的決定（征求意見稿）”。

征求意見稿主要在10個部分對原規(guī)定進行了刪減和修改，其中最主要的變化是刪除了規(guī)定附件《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》中的第一項，涉及“設計開發(fā)能力”的8項要求；改為2項“技術保障能力”的要求。

修改之前的稿件對設計開發(fā)能力要求十分細化，除了要有獨立的設計開發(fā)機構，還對專業(yè)技術人員的能力、數(shù)量、崗位分布都提出了要求，還要求掌握全面的產(chǎn)品開發(fā)技術，甚至細化到某一車型技術路線應該掌握的技術列表清單，并對技術開發(fā)管理規(guī)范、管理流程、開發(fā)工具、試制驗證能力等也提出了詳細的要求。

此外，之前的新能源汽車準入管理規(guī)定中，設計開發(fā)能力起著決定性作用。在《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》中，共17個條款，8個否決項（否決項意味著必須）。而“設計開發(fā)能力”項下，就有8個條款，其中3個是否決項。

修改征求意見稿中，針對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》中審查項目，由原來的17項減少為11項，其中否決項從8個減少為7個。“設計開發(fā)能力”部分審查項從8個減少為2個，其中否決項從5個減少為2個。

不過，在取消“設計開發(fā)能力”要求的同時，修改后的規(guī)定并沒有放棄對企業(yè)的技術能力要求。征求意見稿新增2項“技術保障能力”的要求，都是否決項。主體內(nèi)容，是要求企業(yè)應具備與生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品相適應的技術保障能力；還能夠?qū)φ嚭妥灾撇考袦y試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求。

以下為2項“技術保障能力”的要求原文：

1.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備與生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品相適應的技術保障能力。在新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證、售后服務及產(chǎn)品安全保障等方面建立相應的流程，制定程序文件和作業(yè)指導文件，提供全面的技術保障。

2.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備對新能源汽車整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求，包括：整車動力性、經(jīng)濟性、可靠性模擬測試能力；動力系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)集成測試能力（包括制動回饋功能測試能力）、電子電控系統(tǒng)功能測試能力及耐環(huán)境性（高溫、低溫、振動、鹽霧等）測試能力、通訊系統(tǒng)模擬測試能力、控制軟件分析測試能力、硬件在環(huán)測試能力、單個箱體的動力蓄電池包（超級電容器）性能測試能力及耐環(huán)境性（高溫、低溫、振動等）測試能力、電子電器件的電氣性能基本測試能力、高壓電安全測試能力。申請插電式混合動力汽車的，還應具備發(fā)動機性能／工況排放、能耗、電機性能、機電耦合裝置性能綜合測試臺架；申請燃料電池汽車的，還應具備燃料電池系統(tǒng)性能測試臺架、車載氫系統(tǒng)泄漏及高壓氣體安全方面的測試儀器和設備。

這部分調(diào)整意味著，產(chǎn)品設計開發(fā)能力將不再作為審核整車企業(yè)的核心指標，只要保證生產(chǎn)所需的技術保障能力即可，技術門檻大大降低。

另外，本次修訂，或?qū)⒓毣a(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)分工，實現(xiàn)研發(fā)和制造分離，為代工廠等新型商業(yè)模式進一步開路。對于車企間的協(xié)同作用，也起到了推動作用，鼓勵部分新能源整車企業(yè)回歸制造核心，避免分散投入。